射洪市大数据产业园区

• 【遂宁招商】2015年遂宁市政府工作报告

  ——2015年2月11日在遂宁市第六届人民代表大会第七次会议上市长赵世勇各位代表：我代表市人民政府向大会报告过去一年的政府工作，对今年工作提出建议，请各位代表审查，并请市政协委员提出意见。2014年工作回顾过去一年，是全面深化改革的开局之年，也是近几年来经济发展十分困难的一年，经济下行的压力从没有减轻过。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，始终保持专注发展改革定力，正确把握发展大势，积极应对复杂局势，*实施“六大兴市计划”，全市经济社会持续健康发展。——经济运行稳中有进。全年实现地区生产总值809.6亿元，增长9.7%。其中：第一产业增加值139.2亿元，增长3.7%；第二产业增加值449.3亿元，增长11.4%，规模以上工业增加值增长12.0%，建筑业增加值增长10.8%；服务业增加值221.1亿元，增长9.7%。——结构调整步伐加快。三次产业结构从上年的18.0：55.2：26.8调整为17.2：55.5：27.3。工业结构出现积极变化，电子信息产业产值增长17.2%，新材料产业产值增长59.2%，分别比全市工业平均水平高2.9个百分点、44.9个百分点。投资结构进一步优化，完成全社会固定资产投资913.7亿元，增长13.5%，民间投资占比达到67.2%。消费支撑作用明显增强，实现社会消费品零售总额348.2亿元，增长13.5%，消费对经济增长的贡献率达60%，提高5个百分点。——人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入达到22790元，增长9.9%；农民人均纯收入达到9482元，增长11.6%。完成地方一般公共预算收入39.7亿元，同口径增长15.6%。在财政收支矛盾较大的情况下，坚持将财力向民生倾斜，民生支出达107亿元，占一般公共预算支出的68.5%。全市十大民生工程、21件民生实事全面完成。2014年，困难比预料的多，结果比预想的好。我们统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生等各方面工作，采取一系列既稳当前、又惠长远的举措，经济社会发展既有量的扩大，又有质的提升。一、多措并举稳增长促后劲。在“三期叠加”的大背景下，去年一季度全市GDP增速下滑至2002年以来的最低水平，“稳增长、保目标”显得尤为迫切，并成为贯穿全年的工作主题。我们在年内相继出台了39条稳增长措施、9条促进房地产业平稳健康发展的意见、12条财税支持政策、加快发展服务业的意见、促进旅游业发展若干政策，以及八大成长型产业推进方案等，既稳定当期增长，又巩固增长预期，增强发展后劲。狠抓企业稳增长。稳增长重点稳工业，稳工业重点稳企业。我们*实施“大企业培育计划”，11户重点培育的工业企业完成主营业务收入318.5亿元，占规模以上工业企业的28.3%。积极落实创业就业和中小微企业帮扶政策，新增规模以上工业企业47户。下功夫解决企业在建设生产中遇到的土地、资金、能源等突出问题，创新推出“量子基金”贷款、“欣农贷”等金融产品，引导企业充分运用股市再融资、设备租赁、信托、债券等融资手段，实现资本市场融资66亿元，市内金融机构各项贷款余额增长23%。通过努力，工业用电量从3月起、银行存贷比从6月起逐月向好，规模以上工业30个行业大类中有27个行业保持增长。狠抓投资稳增长。面对投资高位增长乏力的实际，坚持把稳投资作为稳增长的关键，一批夯基础、增后劲、利长远、惠民生的重大项目取得突破。328个“六大兴市计划”项目完成投资717亿元，实现年度计划的107%。机场迁建、遂广高速、遂西高速、中环线、观音湖隧道等重点项目有序推进。蓬溪220KV和金桥、仁里110KV输变电工程建成投运。全市人民期盼已久的武引蓬船灌区项目建议书获国家发改委正式批复，诛仙小说三仙湖水库加快建设，毗河供水一期、祥凤寨水库、群英水库如期开工。狠抓消费稳增长。大力培育遂宁品牌，新增四川名牌产品13件、国家地理标志保护产品2件。积极参加“惠民购物全川行动”“川货全国行”等省级市场拓展活动，精心组织川渝(遂宁)精品粮油展示展销会、第三届川渝汽车物流文化节、农产品博览会、五彩河东绿色生活博览会等展会，遂宁产品在市内外的影响力有效提升。启动“天虎云商”企业入网工程，235户企业通过电子商务平台有效拓展市场。积极开展“一刻钟便民服务圈”建设，新开办社区超市、便利店158家。二、主动作为调结构促升级。针对阻碍发展的结构性问题，我们坚持重点突破、整体推进，产业结构、城乡结构、区域结构不断优化，县区经济竞相发展。产业转型加快推进。我们在“加快赶”的同时“抓紧转”。突出抓创新驱动，市财政安排8200万元用于科技创新，新增国家级高新技术企业18家，省级以上创新型企业10家；引导传统企业加强技术改造，技改投资增长25.4%。推动高金食品与印纪传媒、华润锦华与创维数字完成战略重组。突出抓70个投资5000万元以上的重点工业项目，磨溪天然气净化厂二期、京石·海瑞克钻具成套装备等26个项目投产，江淮汽车西南基地、广义微电子6英寸芯片等44个项目加快推进。突出抓40个重点服务业项目，远成集团西部物流中心、遂宁软件外包产业园等8个项目纳入全省100个服务业重大项目，我市被确定为全省现代物流重点区域；五大旅游度假区建设有序推进，七彩明珠、观音湖生态湿地、中国红海成功创建国家4**旅游景区，全市旅游收入增长20.4%。突出抓农业产业化，实现粮食总产155.6万吨，肉类总产32万吨；整合涉农财政资金11亿元集中用于5个现代农业园区建设，核心区初具规模；全市规范流转土地95万亩，新增农业产业化龙头企业13家。城乡面貌不断改观。坚持把以人为核心的理念贯穿到城镇规划、建设、管理等各个环节，城镇化率提高1.5个百分点。城市总体规划获省政府批复，建立了规划督察员和乡村规划师制度，城乡规划空间管治制度基本形成。市城区大力实施玉龙路、南环路、开善东路改造和世界荷花博览园、公园路高架桥等54个环境提升项目，生态山水城、现代花园城、观音文化城加快建设。推进市域副中心建设和城镇集群发展，20个绿色重点小城镇、100个幸福美丽新村和5个新农村示范片加快建设，龙凤、沱牌等11个镇入选全国重点镇。*开展“多城联创”，成为全国水生态文明城市建设试点市、省级节水型城市，被中国城市竞争力研究会评为“中国十佳宜居城市”。完成国控出川水质断面污染源综合整治项目，城市饮用水源水质达标率为100%。森林覆盖率提高0.54个百分点。县区发展竞相突破。大力发展县域经济，底部基础进一步夯实。船山区以物流业为重点推动现代服务业集聚发展，物流港荣获“全国优秀物流园区”称号，中国物流论坛会址落户船山。安居区以江淮汽车为龙头的汽摩产业园初具规模，天然气产业园规划及项目引进有序推进。射洪县成为全省首批工业强县示范县、省级现代流通示范县和商标战略实施示范县，射洪经开区被列为省级知识产权试点园区，西部国际技术合作产业园取得积极进展。蓬溪县成为国家级现代农业示范区和全国首批依法治县工作先进县，成功举办首届西部门博会，金桥新区西部绿色食品饮料基地构架基本成型。大英县成为全国文化先进县、全国首批民生改善典型县和全省首批十大旅游强县，连续5年跻身中国最具投资潜力中小城市百强县。三、坚定不移抓改革促开放。我们坚持以改革破除制约发展的体制机制束缚，以开放在更大范围内整合集聚资源，不断激活发展的内生动力和市场活力。改革攻坚纵深推进。按照市委全面深化改革的“时间表”和“路线图”，完成120项重点改革任务。在简政放权方面，加大取消、调整和下放行政审批事项力度，市本级保留行政审批事项87项，成为全省行政审批项目最少的市州之一；大力推进工商登记制度改革，成为全省“先照后证”试点市，新登记设立公司1893户，增长63.5%。在国企改革方面，实施国企高管薪酬制度改革，49家市属国有企业整合为28家。在农村改革方面，加快推进农村产权制度改革，农村土地承包经营权确权登记工作在全省率先通过验收，全面完成农村集体建设用地使用权确权登记颁证和农村宅基地使用权确权登记，农村房屋确权登记办证率达82%，农村产权抵押贷款达1.08亿元。同时，*推进城管体制改革，建立起“条块结合、以块为主”的市城区城管体制；*推进投融资体制改革，包装推出21个总投资322亿元的鼓励民间投资示范性项目；稳步推进金融体制改革，大英信用联社成功改制为农商行。开放合作成效明显。成功承办第三届中国(四川)国际物流博览会，精心组织2014绿色经济遂宁会议等特色活动，积极组织参加第十五届“西博会”，取得了主题营销和参展效果最好的成绩。大力实施招大引强，积极参加“中外知名企业四川行”等五大省级招商活动，主动“走出去”专题招商，全市到位市外资金420.6亿元，成功引进万达广场、卓达·蓝岛、中绿集团等投资10亿元以上项目24个。加快通关平台建设，遂宁海关开关运行，公用型保税仓库建成投运，告别了遂宁企业“外地报关”历史。全年进出口总额增长13.3%，实际利用外资增长9.1%。遂宁开发区成功创建省级外向型产业园区。继续深化“盟遂合作”、“农遂合作”、厅市合作，在项目、资金、人才等方面获得了更大支持。四、千方百计惠民生促和谐。我们始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，兜住民生底线，推动社会事业发展，促进社会和谐稳定。社会事业不断进步。成功承办省第十二届运动会、第八届残运会暨第三届特奥会，全民健身运动和群众体育活动蓬勃开展。新建公办幼儿园24所，义务教育保障经费和教育资助费用达5.1亿元，高考本科上线率达到50%，职业教育取得新突破。全面启动分级诊疗工作，县级公立医院全部实现药品零加成。稳步实施“单独两孩”政策。基本建成市县乡村四级公共文化服务体系，公共文化场馆全部实现免费开放。努力提升公交整体服务质量，完成市城区民营公交线路置换和公共自行车第三期建设工作，新增公交线路4条、公交车140辆。社会保障持续加强。在全省率先建立统一的城乡居民基本养老保险和医疗保险制度，城乡居民大病保险试点工作取得明显成效。妥善解决被征地农转非人员养老保险历史遗留问题，全面启动实施新征地社保政策。加大重点人群保障力度，城乡低保对象月人均补差分别提高22元、11元，为2.7万名一、二级重度残疾人发放护理补贴2065万元，解决15.5万农村人口的饮水安全问题，6.3万农村贫困人口脱贫解困。连续三届被评为“中国城市公益慈善指数七星城市”。大力实施“百姓安居工程”，19110套保障性住房全部开工，建成17763套。建成通乡油路173.8公里、通村公路120.8公里、安全护栏472.1公里。积极稳定和扩大就业，城镇新增就业36797人，城镇登记失业率控制在4.15%以内。市城区应急备用水源工程投入使用，成为全省首个拥有双水源的城市。社会大局和谐稳定。按照市委依法治市工作部署，积极推进法治遂宁建设。恢复设立市应急委，应急处突能力及管理水平逐步提升。健全安全生产监管责任体系，深化安全生产大检查，推进道路交通安全综合整治攻坚年等专项行动，安全生产保持平稳态势。全面提升反恐防暴等级，全市抢夺和抢劫案件分别下降10.1%、22.1%。健全食品药品安全“五级监管”体系，监管力量向源头和基层倾斜。大力解决信访突出问题，越级上访和集访人次持续下降。“12345”政府服务热线受理群众诉求48.3万件，办理满意率达到91%。国防动员、人防、民兵预备役建设、双拥、民族宗教、保密、档案、地方志和妇女儿童等工作扎实推进。一年来，我们坚持把依法行政作为第一准则、高效执行作为第一标准、团结协作作为第一动力、清正廉洁作为第一品格，扎实推进政府自身建设。坚持常务会学法制度，强化行政决策合法性审查，加强行政决策风险评估，规范行政执法自由裁量权。加大政府购买公共服务力度，创新公共资源交易方式，得到省委、省政府的充分肯定。解决依法行政突出问题等工作成为全省典范。出台规范土地出让、工程项目招投标等重点领域“十项制度”，推进行政权力规范公开运行。整合卫生计生、食品药品等机构职能，稳步推进政府机构改革。*开展党的群众路线教育实践活动，推进正风肃纪“9+6”突出问题集中整治，开展“庸懒散浮拖”问题专项整治，“三公”经费下降19.1%，政府发文数量下降62.2%，政府全市性会议减少45.5%。自觉把政府工作置于人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督之下，办理人大代表建议139件、政协委员提案255件，回复满意率和基本满意率达99%以上。各位代表，过去一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势，在市委的坚强领导下，我们把握住了经济工作大的取向，把握住了提振经济的关键环节，把握住了经济发展中的重大机遇，及时有效地化解和处理了发展中一系列危机和困难。全市上下的奋斗倍加艰辛，取得的成绩实属不易。这是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市广大干部群众团结一心、拼搏实干的结果，是建市近30年来一届班子接着一届班子努力奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向历届老领导和所有关心支持遂宁发展的各界朋友表示衷心感谢并致以崇高敬意!各位代表，2014年《政府工作报告》明确的目标任务，是经市六届人大五次会议审议通过，是市人民政府向全市人民作出的庄严承诺。一年来，我们围绕目标任务，竭尽全力抓落实。但受国内经济整体放缓的影响，以及自身结构性矛盾的制约，地区生产总值、规模以上工业增加值、城乡居民收入与年初预期目标尚有差距，唐家渡电航工程、武引二期(射洪段)等项目建设没有达到时间进度要求。在此，我代表市人民政府向各位代表表示歉意，并郑重承诺，争取建设滞后的项目尽快赶上进度。各位代表，总结去年的工作，我们清醒地看到，当前我市经济社会发展还存在诸多困难和问题。投资持续保持高位增长难度加大，新的消费热点不多，要素支撑乏力，经济向好发展的基础不牢固。服务业比重偏低，特别是工业中传统产业比重过大，部分重点企业生产经营困难，面临艰难的转产转型转向，加之国家从面上规范招商引资优惠政策，依靠传统的资源消耗引进增量调结构的空间受到制约，结构调整任务异常艰巨。房地产业不稳定，催生财政、金融等领域的潜在风险逐步显现。城乡群众住房难、上学难、看病难等问题还没有得到根本解决，保障和改善民生任务仍然很重。在政府系统中还不同程度存在“庸懒散浮拖”等不良现象，有的决策部署和工作措施还没落到实处，仍需进一步强化执行力建设。我们将以对党和人民高度负责的态度，正视问题，下深水研究对策措施，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【射洪市招商】2016年射洪县政府工作报告

  政府工作报告2017年2月15日在射洪县第十八届人民代表大会第二次会议上射洪县人民政府县长张韬各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请各位县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾2016年，面对经济下行压力持续加大的宏观形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们紧紧依靠和团结全县人民，沉着应对挑战、奋力攻坚克难，经济社会保持平稳健康发展，圆满完成各项目标任务，实现了“十三五”良好开局。过去一年，我们紧抓第一要务，发展实力显著增强经济持续增长。地区生产总值突破300亿元，达到320.76亿元，同比增长(下同)9.2%;规模以上工业总产值突破400亿元，达到426.8亿元，增长13.7%;全社会固定资产投资突破200亿元，达到206.73亿元，增长12.6%;地方一般公共预算收入突破10亿元，达到10.02亿元，增长12.2%(同口径)。工业稳中有进。规模以上工业增加值增速12%，高全省4.1个百分点。新增规模以上工业企业12户，达到118户。天齐锂业、沱牌舍得等大企业快速发展，美丰集团恢复生产，6家企业被列入全市大企业培育计划。首批“射洪造”新能源汽车总装下线，旭茂微、富美达等企业投产达效，悍林汽车、晶腾二期等30个重点工业项目加快建设。聚塔科技挂牌新三板，四板市场挂牌展示企业达到9家。顺利通过全省首批工业强县示范县复核。农业提质增效。实现农业总产值64.77亿元，增长3.9%。建成标准化特色农业基地2.5万亩、标准化养殖场41个。新增省级龙头企业1家、市级龙头企业3家、农民专业合作社88个、家庭农场48户。认证有机农产品4个、绿色食品3个、无公害农产品2个。成功创建生态原产地产品保护示范区、省级农产品质量安全监管示范县。获评全省“三农”工作先进县。服务业更加繁荣。实现社会消费品零售总额131.9亿元，增长13.7%;服务业增加值75.97亿元，增长10.3%;金融机构存款余额321.37亿元、贷款余额163.77亿元，分别增长18.7%、14%。“百企入网”行动深入开展，实现电子商务交易额15亿元。公路货运周转量9亿吨公里，增长7.4%。金华镇成为省级重点商贸流通示范镇。实现旅游收入65.2亿元，增长26.3%，获评全省乡村旅游强县。过去一年，我们坚持改革创新，发展活力不断彰显重点改革取得实效。出台供给侧结构性改革总体方案和4个实施方案。沱牌舍得集团战略重组全面完成。县农投公司升级为市级融资平台，达到AA信用等级。农村集体建设用地使用权、宅基地使用权确权颁证全面完成。建立农村土地流转风险保证金制度，建成土地流转合作社147个、农村产权交易服务站30个，流转土地达到22.09万亩。“五证合一”全面推行，新增各类市场主体3906家、注册资金87亿元。行政审批、财税金融、户籍制度、公务用车等改革稳步推进。科技创新再添动力。实现高新技术产业产值87.73亿元、增长50.5%。天齐锂业郑绵平院士工作站揭牌，上特科技创成国家级高新技术企业，西南石墨烯应用技术研究院、光电晶体产业技术研究院建成运行。新增省级重点实验室1个、工程技术中心1个。获得授权专利168件，新增著名商标1件。申报省级科技项目17个，“锂铝合金新工艺技术产业化”等6个科技项目加快推进。投资促进成效明显。向上争取各类资金32.25亿元、土地指标4990亩。实施县级以上重点项目42个，完成投资103.13亿元，超计划14.73亿元。积极参与中外知名企业四川行、西博会等重大投资促进活动和展会，引进纯电动汽车等亿元以上项目15个，到位市外资金69.03亿元。获评全省促进民营经济发展先进县。过去一年，我们注重城乡统筹，发展支撑更加牢固基础设施不断完善。王家渡涪江大桥建成通车。S205线射洪段改造基本完成，升级为G247线。改善提升玉天路、仁万路等连接公路82.8千米，建成通村水泥路42.4千米。柳树电航、群英水库、武引二期等重大基础设施项目加快建设，病险水库整治、小农水、土地整理等项目有序实施。142个行政村“宽带乡村”工程全面完成。城乡环境持续优化。编制完成全县乡镇总体规划和控制性详细规划。沱牌大道绿化样板打造，紫薇路、太和大道北段(北转盘—枇杷街南侧)雨污分流及道路升级改造等项目竣工，成为全省地下综合管廊建设试点城市。节能减排目标全部实现，森林覆盖率达到36%，空气质量优良率达到86.2%，县城饮用水源水质达标率100%，成为全省宜居县城建设试点城市。沱牌镇成为市级绿色城镇示范镇。新建幸福美丽新村31个、新村聚居点7个。获评全国最美乡村创建先进县。园区建设卓有成效。县经济开发区“三纵两横”骨干路网全面建成，电子信息、新能源新材料、机械制造等产业集群初步形成。西部国际技术合作产业园建成省级特色产业基地，民营企业创办园区经验被省委改革办推广。市国家农业科技园区核心区、市农业园区一体化大环线射洪段加快建设，洋溪田园新农庄、官升莲藕荷花农旅园等7个特色农业园区竞相发展。现代农业园区成功创建省级现代农业示范园区。过去一年，我们奋力改善民生，发展成果广泛惠民脱贫攻坚首战首胜。“五个一”帮扶机制全面落实，实现80个贫困村1.92万贫困户帮扶全覆盖。实施专项扶贫项目114个，整合农村危房改造等29项扶贫资金5.7亿元。易地扶贫搬迁1511人，发放贫困人员“两线合一”补差资金355.4万元，资助贫困家庭学生1.03万名，医疗救助贫困人口4.5万人。完成沱牌镇青岗村等18个贫困村、7621名贫困人口脱贫任务，贫困发生率下降到2.14%。民生民本持续改善。十项民生工程和20件民生实事全部兑现。财政八项支出28.5亿元，增长30%。改造农村危房2018户，交接公共租赁住房1140套。新增城镇就业7360人，城镇登记失业率控制在4.18%以内。社会养老保险覆盖47万人，医疗保险参保87.06万人。挂牌凤来镇敬老院等区域性养老服务中心3个，城乡社区日间照料中心34个。城镇居民人均可支配收入26742元、农村居民人均可支配收入12999元，分别增长7.8%、9.2%，获评全省农民增收工作先进县。社会事业加快发展。学前教育三年行动计划持续开展，新建公立幼儿园3所，学前三年毛入学率90.5%。义务教育“三免一补”惠及学生6.11万名，城西学校小学部投入使用。高考本科上线3211人，上线率60.6%。公共文化设施全部免费开放，完成22个乡镇公共文化服务网点建设，广播“村村响”覆盖率100%。新建城乡户外健身路径78条，实现社区体育健身设施全覆盖。全面“两孩”政策稳步推进，人口自然增长率3.19‰。食品药品监管有效开展，抽检合格率98.2%。分级诊疗制度不断完善，居民健康建档率94%。洋溪中心卫生院、金华中心卫生院被国家卫计委授予“群众满意乡镇卫生院”。社会大局和谐稳定。社会治安立体化防控体系更加健全，打防管控机制更加完善。领导包案、信访接待、应急维稳等制度严格落实，化解信访突出问题396件，办理法律援助案件351件、援助2856人次。成功创建全省和谐社区建设示范县，平安街道、太兴乡通过省级安全社区验收。安全隐患大排查大整治活动扎实开展，全年未发生重大安全生产事故。一年来，我们坚持依法行政，挂牌整改群众反映强烈的突出问题57个，公开政府信息1.3万余条;深入推进廉政建设，查处政府系统违纪违法党员干部28名;自觉接受人大、政协监督，办理建议264件、提案321件，满意和基本满意率100%。国防动员、民兵预备役建设、双拥、地方志、档案、保密、气象、邮政、通讯、对台、外事、侨务、民族、宗教、人防、移民、妇女儿童等工作也取得了新成绩。各位代表，成绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于各位老领导、老同志的关心支持，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向县人武部、驻射消防和武警官兵、政法干警，向各级驻射单位，向各位老领导、老同志，向在射洪投资创业的企业家，以及关心支持射洪发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，当前我县发展中还存在一些亟待解决的困难和问题，主要表现在：传统产业转型升级难度较大，新兴产业支撑作用不强，产业层次还须提升;民间投资热情不高，市场信心有待提振;对外大通道建设滞后，交通瓶颈制约问题仍然突出;民间融资、建筑领域涉稳问题错综复杂，不稳定因素不容忽视;少数干部不作为、乱作为现象仍然存在。针对这些困难和问题，我们将切实增添措施，认真加以解决。2017年主要工作2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。政府的工作思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神和中央、省委、市委、县委经济工作会议部署，始终保持专注发展、转型发展战略定力，适应把握引领经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，深入对接省委“三大发展战略”和市委“七大提升行动”，大力推进领先发展、率先跨越“八大争先工程”，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进全县经济平稳健康发展、社会大局和谐稳定。综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8.8%;规模以上工业增加值增速10.3%;全社会固定资产投资增长11%;社会消费品零售总额增长11.5%;地方一般公共预算收入增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8.2%，农村居民人均可支配收入增长9.8%。为实现这些目标，我们将重点抓好以下五个方面工作。一、聚力转型升级，大力振兴实体经济做大做强新型工业。坚持工业强县不动摇，着力调优存量、引进增量、做强总量。改造提升食品、化工、纺织等传统产业，加快发展电子信息、新能源新材料、机械制造等新兴产业，完成技改投资90亿元，规模以上工业总产值达到470亿元，新兴产业产值占规模以上工业总产值比重达到30%。实施企业梯度培育计划，夯实大企业龙头地位，推动“专精特新”中小企业发展壮大，确保新增规模以上工业企业8家。支持沱牌舍得技术改造和营销拓展，力争销售收入突破40亿元;做大做强天齐锂业，壮大锂电新材料产业，力争产值达到50亿元;推动佐鲁银华、天亿纺织等升级扩张，发展高端服装产业。夯实园区平台，完善“一区六园”道路、管网等基础设施，加快推进西部国际技术合作产业园发展，力争县经济开发区成功创建省级经济开发区。做优做精现代农业。推进农业供给侧结构性改革，充分运用大数据、云计算等信息化、智能化手段，促进一、二、三产业融合发展，推动现代农业上档升级。坚持规模化、产业化、标准化、品牌化、生态化发展方向，大力发展优质水果、中药材、蔬菜和优质肉猪、家禽等特色主导产业。以现代农业园区建设为重点，加快推进土地适度规模经营，加强农田水利设施建设，确保粮食总产量稳定在44万吨以上。加快培育新型农业经营主体，新增龙头企业3家、农民专业合作社20个、种养大户500户。加强农产品质量安全监管，健全质量追溯体系，提高农产品供给质量，力争认证“三品一标”农产品3个以上。利用专业合作社、村级综合服务站、社区超市等，加快推动农产品连锁经营。深化与北京首农集团合作，推动特色农产品进京销售。做活做旺现代服务业。开展“放心舒心消费城市”创建行动，着力扩大服务消费、绿色消费供给，培育新的消费热点。提升发展餐饮、住宿、家政等生活性服务业，大力发展文化旅游、物流仓储、电子商务、健康养老等现代服务业，实现服务业增加值84亿元。推动全域旅游发展，加快中华侏罗纪二期、螺湖半岛、沐水小镇等重点旅游项目建设，办好乡村旅游节会活动，力争实现旅游收入78.5亿元。加快商贸流通发展，完善城乡物流体系，积极培育物流企业，启动西区市场、何家桥市场升级改造。支持坤泽、蜀之味、乐家等本土电商企业做大做强，力争电商交易额达到20亿元。二、坚持项目引领，不断扩大有效投资狠抓重点项目建设。继续开展“项目年”活动，实施县级以上重点项目76个，完成投资113.08亿元。新建遂德高速公路、220千伏输变电工程、10亿瓦时锂离子电池、锂离子正极材料等项目42个。加快推进群英水库、武引二期等续建项目34个。确保柳树电航、紫云文化公园等21个项目竣工。力争射洪—西充道路改造升级项目、绵遂城际铁路控制性工程开工建设。全年包装储备项目66个以上。有效激活民间投资。开展民间投资准入限制专项清理，确保民间投资与其他投资主体享有平等待遇，完成民间投资130亿元以上。全面清理和规范涉企收费行为，加强招投标监督管理，建立完善质询、申述机制，有效净化投资环境。落实阶段性降低社会保险费率政策，降低企业用工成本，减轻企业负担。推动银行业金融机构落实“三个不低于”要求，鼓励遂宁银行、射洪农商银行等建立专营机构，积极开发符合民营企业特点的信贷产品。稳步推行PPP模式，在农田水利、道路交通、市政建设、健康养老等领域实施一批PPP投资项目。精准破解要素瓶颈。积极对接中省“十三五”规划投资方向，向上争取各类资金36亿元以上。健全政银企联席会议制度，完善投融资激励机制，引进更多金融机构支持项目建设。壮大中小微企业转贷周转金，扩大“园保贷”使用范围及额度，加快推进企业债发行工作。鼓励企业通过资本市场发债、挂牌、上市直接融资，力争在新三板市场挂牌2家。加强土地管理利用，扩大储备总量，努力盘活存量，开展工业用地弹性年期出让和低效用地退出试点，鼓励企业建设多层厂房，提高土地使用效率。三、深化改革开放，厚植科学发展优势扎实推进重点改革。深化供给侧结构性改革，确保“三去一降一补”取得实效。深化行政管理体制改革，积极争取撤县设市。实施农村土地“三权分置”，放活土地经营权。加快农村产权融资体系建设，盘活农村集体资产，壮大集体经济。启动林业综合行政执法改革。深化县属国有企业改革，强化国资国企运营监管，积极发展混合所有制经济。落实财税体制改革部署，着力增强县级财政活力。加强政府债务管理，规范政府举债融资机制，控制债务规模。继续推进商事制度等重点改革。全面深化开放合作。主动融入国家“一带一路”、长江经济带、成渝经济区发展。紧盯高端产业和产业高端，对接国际国内500强、央企前10强、行业龙头企业，大力开展分层分类、定向定点招商，确保引进亿元以上项目14个，到位市外资金67亿元。大力发展外向型经济，积极组织企业参加“万企出国门”等对外投资活动，引导企业开展境外投资合作、参与国际竞争、拓展海外市场，实现外贸进出口总额2800万美元。继续抓好创新创业。搭建创新创业平台，加快国家农业科技园区、绿然集团“双创”服务中心建设。支持天齐锂业创建国家重点实验室，玉冠农业建设省级企业技术中心，普力科技建设省级工程技术研究中心，新增高新技术企业2家。推动绿然电子、艾尔法泰克等企业与电子科技大学、西南科技大学深度合作，促进科研成果转化应用，专利成果转化率50%以上。着力提升产品质量，鼓励企业争创“天府质量奖”“市政府质量奖”，打造“射洪造”知名品牌。大力培养富有“工匠精神”的专业人才，鼓励有实力、有意愿的乡友企业家回乡投资兴业。四、推进协调发展，持续改善城乡面貌加快宜居城市建设。提升县城总体规划，推动经济社会发展、土地利用、生态环境保护等“多规合一”，坚持组团型、开放式发展，着力构建“一轴一核三区多点”城市发展格局。补齐城市基础设施短板，实施美丰大道西延、城北滨江路涪江湿地公园、清家堰—城西河防洪排涝雨污分流改造、县经开区滨江路地下综合管廊等十大城市建设工程，不断提升城市环境和品位。推进智慧城市建设，完善城市信息网络基础设施。推行大城管模式，持续开展脏、乱、差、噪、堵等“城市病”治理，坚决依法打击乱搭乱建乱拆行为。提升镇村发展水平。深入开展“百镇建设行动”“绿色城镇建设行动”“生态宜居城镇建设行动”。加快沱牌、洋溪工业强镇，金华、明星旅游名镇建设。完善仁和、青岗、金家、复兴、太乙、天仙等重点商贸镇基础设施，提升小城镇综合承载能力。积极推进瞿河、万林、广兴、玉太等涪江两岸集镇融入县城发展，引导农村居民就近城镇化。加强农村规划管理，严肃查处违章违法建设。成片推进新农村建设，着力打造具有历史记忆、地域特色、民俗特点、乡村情趣的幸福美丽新村，力争建成县级以上“四好村”98个。强化生态环境保护。完善部门协调联动机制，坚决打赢大气、水、土壤污染防治“三大战役”。严控“两高”行业新增产能，加快淘汰落后产能，严厉打击乱排乱放、超排超放等违法违规行为。继续推进梓江、沈水河、龙洞河流域水污染综合治理，强化城乡饮用水源地保护，关停广兴螺湖砂石码头，确保城乡居民饮水安全。防治农业面源污染、重金属污染，整治固体废物堆场、垃圾填埋场，提升土壤环境质量。巩固退耕还林成果，抓好天然林保护，推进省级现代林业重点县建设，新增森林面积0.5万亩。五、切实改善民生，竭力增进人民福祉再战再胜脱贫攻坚。巩固首战成果，聚焦“两不愁三保障四个好”“一低五有”和“一超六有”目标，深入实施“五个一批行动”“十大专项扶贫工程”，确保21个贫困村“摘帽”、5172人脱贫、1995人完成易地扶贫搬迁。因地制宜实施产业扶贫，发展经济粮果、中药材、小家禽等特色种养业，增强贫困群众“造血”功能。加快贫困村道路交通、农田水利、电力通信等基础设施建设，改善贫困群众生产生活条件。完善“1+6”村级公共服务设施，新建村级卫生室11个、文化室27个。完善贫困家庭学生资助体系，贫困户适龄子女入学率100%。实施贫困人员县内住院费用“零支付”。着力办好民生实事。扎实抓好十项民生工程和20件民生大事，一般公共预算用于民生支出比例保持在70%左右。继续实施百万安居工程建设行动，有序推进城乡危旧房和各类棚户区改造，棚户区货币化安置比例达到70%。优化城市公交线路，推进农村客运公交化，稳步推广新能源公共汽车。加快推进马家渡等渡改桥项目建设，新改建县乡村道路100千米、道路防护栏180千米。重点解决特殊困难人员就业问题，新增城镇就业7000人以上。深化“量体裁衣”式残疾人服务，提高困难残疾人生活补贴标准。开展全民参保登记，强化社会保险扩面征缴。完善城乡低保特困人员供养、医疗救助、临时救助等社会救助体系。支持社会力量举办医养结合型养老机构，新增养老床位400张。大力发展社会事业。均衡配置城乡教育资源，推进名师名校长工程，实行中小学校长教师交流轮岗制度，逐步解决城区小学大班额问题。健全公共文化服务体系，鼓励文艺精品创作，实施文化惠民工程，抓好目连孝德文化节、端午龙舟文化节等民俗文化活动。推进县档案馆新馆建设。深化县级公立医院综合改革，扩大基本药物制度实施范围，减轻群众基本用药负担。提升基层医疗质量和服务水平，推进金华中心卫生院、妇幼保健院迁建。积极发展公共卫生事业，落实“七免一补”妇幼健康服务，推动免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查城乡全覆盖。创新社会治理方式。全面落实安全生产责任制，深化道路交通、建筑施工、危险化学品等重点领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。加大食品药品监管力度，争创全省食品药品安全示范县。完善应急管理体系，提高预防和处置突发事件能力。加强和改进信访工作，及时妥善化解矛盾纠纷。推进平安射洪建设，实施农村“雪亮工程”，始终保持打击违法犯罪高压态势。扎实开展“七五”普法，推进专业性、行业性人民调解组织建设。依法做好民间融资、建筑领域涉稳问题处置，维护社会大局和谐稳定。政府自身建设新常态，需要我们以新理念引领新发展、以新路径助推新跨越、以新姿态实现新作为。我们将进一步巩固“两学一做”学习教育成果，牢固树立“四个意识”，切实加强政府自身建设。坚持为民行政，增进群众感情。牢固树立群众观点，经常深入基层开展调查研究，真心实意为群众办实事、做好事、解难事。深化行政审批制度改革，加快行政审批和公共服务标准化建设，进一步压缩行政审批时限、提高审批效率。扎实推进“放管服”各项改革，推动便民服务事项向基层下沉，积极主动为企业增效服务、为项目引进服务、为改善民生服务。严格落实首问责任制和限时办结制，及时解决群众反映的问题，不断提升群众满意度。坚持务实行政，奋力担当在肩。牢固树立敢于担当的责任意识，聚焦经济社会发展中的突出问题，对照重点工作一项一项分解细化，一项一项盯紧落实，确保各项工作按时间节点有序推进。牢固树立“干在实处、走在前列”的争先意识，主动作为、敢做善成，确保各项工作高标准、高质量完成。落实正向激励机制和容错纠错机制，努力为广大干部营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。坚持廉洁行政，树立良好形象。深入贯彻中央八项规定和省市县十项规定精神，严控“三公”经费支出，坚决防止“四风”问题反弹，推进作风建设常态化、长效化。始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实“两个责任”和“一岗双责”。深入开展反腐败斗争，坚决查处脱贫攻坚等重点领域的违纪违法行为，继续整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，树立政府清正廉洁的良好形象。各位代表，征程万里风正劲，责任千钧再奋蹄。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民，以奋发有为的昂扬斗志、只争朝夕的紧迫劲头、久久为功的钉子精神，为建设“县域经济排头兵、工业强市主力军、新型城镇化示范县”而努力奋斗。名词解释五证合一：将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证五证合一登记。县经济开发区“三纵两横”骨干路网：“三纵”即迎宾大道、银杏大道、东滨路;“两横”即涪江大道、河东大道。“五个一”帮扶机制:每个贫困村由一名县级以上领导干部联系、一个帮扶部门、一个驻村工作组、一名党组织“第一书记”、一名驻村农业科技人员。两线合一：将农村居民最低生活保障标准线提升到农村困难群众扶贫标准线。三免一补:免除义务教育阶段学生学杂费、教科书费、作业本费，补助贫困寄宿生生活费。三大发展战略:省委确定的实施多点多极支撑发展战略，构建全省竞相发展新格局;实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，形成“四化”同步发展新态势;实施创新驱动发展战略，增强转型发展、跨越提升新动力。七大提升行动:市委确定的产业提升行动、枢纽提升行动、城镇提升行动、创新提升行动、开放提升行动、文化提升行动、惠民提升行动。八大争先工程:县委确定的产业转型争先工程、交通改善争先工程、城镇升级争先工程、创新创业争先工程、改革开放争先工程、文化繁荣争先工程、环境提升争先工程、惠民利民争先工程。一区六园:一区即县经济开发区;六园即沱牌工业园、美丰工业园、银华工业园、锂电新材料产业园、瞿河百亿农产品加工园、西部国际技术合作产业园。三品一标:绿色食品、有机农产品、无公害农产品和农产品地理标志。三个不低于:银行对小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。园保贷：由省经信委、省财政厅联合开发的政策性信贷产品，主要通过产业园、银行、企业三方共搭平台、共担风险，共同为园区企业提供融资支持。“一轴一核三区多点”城市发展格局:一轴即以涪江、G247、绵遂高速等多条南北向交通干线为轴线，连接中心城区、金华、沱牌，构建沿江经济发展轴。一核即以中心城区为发展核心，包括太和、瞿河、广兴、大榆。共同构建县域行政、经济、文化中心，逐步建成成渝经济区及涪江流域重要的资源配置中心。三区即中心城综合功能区、金华生态旅游区、沱牌产城功能区。多点即一体化区域内其他重点发展的乡镇，包含洋溪、青堤、万林、玉太等。十大城市建设工程：清家堰—城西河防洪排涝雨污分流改造工程、新华河武安河城市棚户区改造配套基础设施建设工程、城北片区棚改配套基础设施建设(太和大道北延线)工程、美丰大道西延建设工程、紫云文化公园建设工程、城北滨江路涪江湿地公园建设工程、人民街东拓工程、环城南路煤坪段道路改造工程、太空路改造工程、县经开区滨江路地下综合管廊工程。两不愁三保障四个好：到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障，贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。一低五有：贫困村退出标准，贫困发生率低于3%，有集体经济收入、有硬化路、有卫生室、有文化室、有通信网络。一超六有：贫困户退出标准，年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁，有义务教育保障、有基本医疗保障、有住房安全保障、有安全饮用水、有生活用电、有广播电视。五个一批行动：扶持生产和就业发展一批，移民搬迁安置一批，社会保障兜底一批，医疗救助扶持一批，教育帮扶救助一批。十大专项扶贫工程：基础设施建设扶贫、产业扶贫、新村建设专项扶贫、教育与就业扶贫、生态建设扶贫、医疗卫生计生扶贫、文化惠民扶贫、社会保障扶贫、社会扶贫、财政金融扶贫。“1+6”村级公共服务设施：村两委办公室，便民服务、农民培训、文化体育、卫生计生、综治调解、农家购物服务中心。“七免一补”妇幼健康服务：免费婚前医学检查，免费孕前优生健康检查，免费为农村妇女增补叶酸，免费为35-64岁农村妇女进行“宫颈癌”和“乳腺癌”检查，免费为孕产妇提供艾滋病、梅毒和乙肝检测，免费为辖区内居住的孕产妇建立《孕产妇保健手册》，免费为辖区内居住的0-6岁儿童建立《儿童保健手册》，实施农村孕产妇住院分娩补助。农村“雪亮工程”：省综治办与省广电网络公司在全省推广的乡村(社区)智能防范平安工程，依托广播电视网络，推进农村地区公共安全视频监控建设进村入户、全域覆盖，整合现有治安防控及民生服务资源并联网运用，更好地发动群众、依靠群众开展信息化条件下的群防群治工作，整体提升农村治安防范和社会治理能力现代化水平。

  2025-07-30

• 【遂宁招商】2016年遂宁市政府工作报告

  2016年遂宁市政府工作报告——2016年2月25日在遂宁市第六届人民代表大会第八次会议上市长赵世勇各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审查，并请市政协委员提出意见。2015年主要工作及“十二五”发展成就2015年，是经济下行压力持续加大、多重挑战交织叠加的一年。在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市人民，沉着应对挑战、主动破解难题，深入推进“六大兴市计划”，主要经济指标提速升位。地区生产总值增长13.2%，地方一般公共预算收入增长23.6%，规模以上工业增加值增长18.0%，服务业增加值增长12.0%，民营经济增加值增长12.7%，五项指标增速均居全省第一位，建市30年来尚属首次。全社会固定资产投资突破千亿大关，社会消费品零售总额、税收收入等指标增速位居全省前列。一年来，困难比预想的大，效果比预想的好。我们顶住压力、迎难而上，主要做了以下工作。一、定向发力，调优结构强产业大力发展新型工业。新增规模以上工业企业43家，四大成长型工业产值增速比全市工业平均水平高12.9个百分点。与中石油成功合资组建天然气净化有限公司，实现年产值66亿元、税收5.5亿元。江淮汽车西南基地全面建成投产，带动福多纳等10余户配套企业入驻。洪芯微电子、上特科技等电子企业投产，推动由“切芯片”向“造芯片”跨越。加快传统企业兼并重组，沱牌舍得完成股权转让及增资扩股，成为全省酒类企业混合所有制改革第一宗成功案例;华润锦华引进创维数字建设创维西部产业园;盛马化工引入合作伙伴推进战略重组。实施之江新材料等435个技改项目，技改投资增长16.7%。全面落实结构性减税和普遍性降费政策，减轻企业负担4.9亿元。建立5亿元应急转贷资金池，为企业提供转贷资金16.2亿元。培育壮大服务业。把服务业作为调结构的主攻方向，远成西部物流园开园，威斯腾物流园铁路专线启动铺轨，物流港蝉联全国优秀物流园区。7家大型电商平台投入运营，电子商务交易额增长25.7%。全力推进26个重点旅游项目建设，成功举办第八届中国(遂宁)观音文化旅游节暨世界荷花博览园开园活动，全市实现旅游收入251亿元、增长25.0%。创新推出“遂心税易贷”“助保贷”等金融产品，金融机构存贷款余额分别增长20.0%、20.5%;10家企业在区域股权交易市场挂牌，全市实现资本市场融资80亿元。加强科技服务，新增国家高新技术企业14家，专利申请量增长17.9%。积极发展现代农业。实现粮食总产159.6万吨，优质水果、绿色蔬菜、经济林木、优质畜禽等特色效益农业加快发展，“遂宁鲜”农产品区域公用品牌走向市场。完成五大现代农业园区大环线规划，建成核心区15.5万亩。积极培育新型农业经营主体，新增市级以上龙头企业13家、市级示范农民合作组织18家、家庭农场233家。遂宁农业科技园区被科技部认定为国家农业科技园区。加强农业综合生产能力建设，新建高标准基本农田41万亩，整治病险水库15座，新增农村沼气用户7511户。二、精准施策，挖潜借力添后劲突出改革创新增活力。深化简政放权，全面取消非行政许可审批，“三证合一”、集群注册等商事制度改革扎实推进，注册企业增加3763户、增长27.7%。深化农村产权、国有企业、财政金融等改革，成立全省首个市级农村产权交易服务中心，全市实现交易189宗、10.1万亩，农村产权抵押贷款达1.7亿元;市属国有企业从49户整合到23户;财政“四本预算”体系全面建立;射洪农信社改制为农商行，遂宁市商业银行获批在成都设立分支机构。大力推进“大众创业、万众创新”，在全省率先出台“双创”23条、就业创业27条措施，设立创新创业引导及担保基金，建成创业及科技孵化园区17个，新增回乡创业人员3660人、大学生创新创业1421人。突出投资消费强内需。深入实施“6382”项目计划，完成全社会固定资产投资1011.6亿元、增长10.7%。遂广、遂西高速建成通车，观音湖隧道投入使用，中环线、柳树电航工程建设有序推进，三仙湖水库、祥凤寨水库、群英水库实现预期目标，四川蓬船灌区环评报告通过环保部评审，唐家渡电航工程进入施工招标阶段。创新项目投融资方式，试点推行PPP模式，争取国家专项建设基金22亿元、地方政府债券转贷资金和在建项目后续融资72.3亿元，政策性银行低息长周期贷款余额达104亿元。大力激活城乡消费，社会消费品零售总额增长13.4%。积极参加“川货全国行”等省级市场拓展活动，举办川渝(遂宁)精品粮油展示展销会等市级促销活动100余场次，消费增速连续10个月高于投资。政府购买公共服务达60项、3.14亿元，分别增长76%和56%。全面落实房地产新政，商品房销售面积增长10.8%。突出开放合作拓空间。强化高位招商、小分队招商，积极参加中国西部(四川)进出口商品展暨国际投资合作洽谈会、科博会、农博会等，成功举办遂宁市重点项目上海推介会、四川暨遂宁优质农产品北京展销周等活动，引进协鑫集团、杭萧钢构、中科光芯、湖北车桥等10亿元以上项目20个，到位市外资金422.5亿元。西部国际技术合作产业园开创了政企合作建园新模式，经开区创建成为国家新型工业化产业示范基地。携手珠海市、黔南州、广东物流行业协会共建川贵广—南亚国际物流大通道。积极发展外向型经济，实现进出口总额6.3亿美元，实际利用外资7261万美元。三、协调推进，统筹城乡优环境城市建设优化提升。突出规划引领，城市新区基本实现控规全覆盖。成为国家海绵城市建设试点城市，出台国内首个海绵城市专项规划，完成试点项目31个。公园路高架桥、开善东路改造及风貌整治等54个城镇环境提升项目全面竣工，“五个二”建设项目有序推进。加强城市管理，实施地理空间信息平台、电子警察等智慧城市建设项目6个，数字城管系统综合测评全省第一。深入推进多城联创，国家环保模范城市创建工作通过环保部西南督查中心预督查，创建全国文明城市首轮国检排名靠前。镇村建设有序推进。实行乡村规划师和规划督察员制度，在全省率先实现幸福美丽新村规划全覆盖。深入开展“绿色城镇建设行动”，建成拦江、沱牌、龙凤3个绿色小城镇。扩权强镇试点镇达到12个。围绕基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务和社会管理综合配套，启动幸福美丽新村建设244个。加速推进乡村道路建设和改造，建成通村公路272.4公里，改善农村公路406.8公里。实施城乡建设用地增减挂钩项目21个，争取周转指标2259.9亩。城乡环境上档升级。全面贯彻新环保法，查办环境违法案件40件。强力整治大气污染，PM10浓度值下降6.9%。加强境内涪江流域环境综合治理、农村环境连片治理等工作，涪江老池出境断面和渠河饮用水源水质达标率达100%。初步划定国家级生态保护红线，成为国家生态文明先行示范区建设地区。治理水土流失131.2平方公里，完成营林造林16.2万亩，森林覆盖率达39.01%。四、改善民生，共建共享促和谐民生实事全面完成。民生支出达126.2亿元，占地方一般公共预算支出的69%，10项民生工程、21件民生大事圆满完成。城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%、9.8%;精准减贫4.4万人;城镇登记失业率控制在4.2%以内;解决17.9万农村人口饮水不安全问题;新开工城镇保障性住房16219套;改造农村危旧房2572套;建成征地拆迁农民安置房193万平方米;解决失地农民养老保险历史欠账2.6亿元;城乡低保月人均补差分别提高38.5元、28.5元;市级残疾人康复中心动工建设。公共服务提质扩面。组建10个“名校弱校”区域性教育集团，高考录取率创历史新高，乡镇公办幼儿园实现全覆盖。建立健全分级诊疗及双向转诊制度，城乡居民住院政策范围内报销比例达75%。打通城乡居民与企业职工养老保险转移衔接通道，城乡居民基本养老保险参保人数达94万。遂宁杂技团《青花瓷》亮相2015年央视春晚，央视《寻宝》节目走进遂宁，大型川剧《燕归》在全市巡演。启动300个农民体育健身工程项目建设。社会保持和谐稳定。依法稳妥处置民间融资风险，追缴冻结资产16亿元，风险总体可控。深化安全生产大检查，推进道路交通、食品药品等领域专项整治，安全生产保持平稳态势。加强社会治安综合治理，布建天网视频监控点831个，设置街面屯警点26个，命案破案率达100%，农村“雪亮工程”在全省推广。创新建立社会稳定第三方风险评估机制，引导群众理性反映诉求，越级上访和集访次数分别下降19.1%、4.6%。恢复设立市应急委，全市有效处置突发事件380起。“12345”政府服务热线受理群众诉求47.9万件，办理满意率达92.3%。“六五”普法圆满完成。国防动员、人防、民兵预备役、双拥、民族宗教、保密、妇女儿童、地方志、档案等工作扎实推进。各位代表，2015年各项目标任务的顺利完成，为“十二五”发展画上了圆满的句号。回首“十二五”，全市广大干部群众励精图治、砥砺奋进，开创了经济社会发展新局面。过去五年，我们保持专注发展定力，多措并举稳增长，跃上了追赶跨越新起点。我们牢牢抓住发展第一要务，地区生产总值相继跨越5个百亿台阶，总量翻了近一番;地方一般公共预算收入从17.8亿元增加到49.3亿元，是2010年的近3倍。县域经济竞相发展，射洪经济总量近300亿元，大英、蓬溪、安居、经开区、船山经济总量先后跨百亿元，经开区升格为国家级经济技术开发区。过去五年，我们坚定转型升级信心，主动作为调结构，走出了绿色发展新路子。我们牢固树立转型才能更好发展的理念，积极探索绿色发展新模式，成功承办两届“绿色经济·遂宁会议”，成为全省乃至全国绿色发展典范。产业结构由2010年的21.5：51.8：26.7调整为15.5：56.1：28.4，万元GDP能耗下降24%。新产业、新产品、新业态加快孕育成长，成为全省电子信息产业配套基地、全国优秀物流城市。新型城镇化步伐加快，构建了“一核两带三片”城镇体系，常住人口城镇化率提高7.7个百分点。中心城区人口由不足50万增加到近80万，建成区面积由52平方公里拓展到78平方公里，形成了“一城两区五组团”发展格局。成功跻身全球绿色城市、国际花园城市、中国十佳宜居城市，获得城市名片近20张，成为西部地区最美丽的二线城市之一。成功承办省第十二届运动会、省第八届老运会开幕式、省第八届残运会暨第三届特奥会等大型赛事。过去五年，我们深入实施开放战略，蹄疾步稳促改革，催生了经济增长新动能。我们坚持谋定而后动，有序实施15个方面233项改革，承担中省改革试点示范任务52项。四种方式托管土地、绿色发展等改革试点经验被中央改革办推广。纵深推进开放合作，遂宁海关开关、公用型保税仓库建成投运，告别了本地企业“外地报关”历史。五年引进市外资金1926.8亿元。全市建成“1环8射”高速路网、“3向7线”铁路枢纽，形成至成渝及周边城市90分钟交通圈，在全省的战略地位更加凸显。过去五年，我们坚持为民服务宗旨，全心全意惠民生，营造了和谐安康新环境。我们坚持将财力向民生倾斜，民生投入达494.2亿元，占地方一般公共预算支出的68.08%，城乡居民人均可支配收入分别达到25012元、11379元，是五年前的1.8倍和2.3倍。持续提升民生保障水平，在全省率先统筹城乡居民基本养老保险和医疗保险，率先实行大病医疗保险;全市五年减贫46万人，农村绝对贫困发生率从19.5%下降到3.8%。义务教育“三免一补”实现全覆盖，学前三年毛入园率从67%提高到85%。县级公立医院全部取消以药补医，医疗卫生水平明显提高。新建和改建市体育中心等体育场馆14个。市县乡村四级公共文化设施基本建成并全部免费开放。各位代表，“十二五”取得的成绩来之不易，是省委、省政府深切关怀、坚强领导的结果，是市委科学谋划、统揽全局的结果，是市人大和市政协广泛监督、大力支持的结果，是全市人民团结一致、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向关心支持遂宁发展的各界人士和全市人民，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!回顾“十二五”，我们深刻认识到，做好政府工作，必须牢牢把握稳中求进这个“总基调”，为未来发展打下更加坚实的基础;必须牢牢把握改革开放这个“总动力”，在不断拓宽发展空间中打开新局面;必须牢牢把握转型升级这个“总路径”，走向更高质量更高水平的发展道路;必须牢牢把握群众满意这个“总目标”，让老百姓过上更加美好的生活。我们也清醒地认识到，在前进道路上还面临不少困难和问题。我市与全国、全省的发展差距仍然较大，人均生产总值仅为全国的56.7%、全省的75.7%;长期积累的结构性矛盾比较突出，产业转型升级任重道远;去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务繁重;还有10.6万人没有脱贫，扶贫攻坚任务艰巨;社会和谐稳定依然面临不少压力;少数政府工作人员服务意识差，不作为、乱作为等现象还没有彻底扭转。对这些问题，我们一定以对人民高度负责的态度，采取有力措施，努力加以解决，决不辜负人民群众的信任和期望!“十三五”发展的主要考虑“十三五”是全面建成小康社会的决战决胜阶段。按照党的十八届五中全会、省委十届七次全会、市委六届十次全会精神和市委关于“十三五”规划编制的建议，市政府组织编制了《遂宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，已印发大会审议。这里，重点从三个方面简要说明。关于发展形势。今后五年，我们面临的国内外发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济仍处在深度调整期，存在许多不确定因素。从国内看，在以速度换挡、结构优化、动力转换为主要特征的经济新常态下，调结构、转方式、防风险的任务依然繁重。但从长远看，经济长期向好的基本面没有改变，仍处于大有作为的重要战略机遇期。一方面，国家大力实施“一带一路”战略、长江经济带建设，全省深入实施多点多极支撑发展战略，全面推进创新改革试验，为我们提供了重大机遇。另一方面，建市30多年来，历届班子一届接着一届干，在产业发展、城乡建设、民生工作等方面打下了坚实的基础，遂宁迈入了蓄势突破的发展新阶段：经济发展由增速优先向量质并重转变;产业结构由传统模式向更高层次转变;增长动力由投资拉动向多元支撑转变;县域经济由单体突破向协调发展转变;城市建设由规模扩张向内涵提升转变;人民生活由总体小康向全面小康转变。“六个转变”既是新常态下遂宁发展所积蓄的重要动能和积极因素，也是我们必须肩负的历史使命和需要完成的重大任务。我们将始终保持专注发展定力，从容应对挑战，奋力攻坚克难，闯过转型发展的重要历史关口，全力建设大而美、富而强、优而雅的新遂宁。关于目标定位。围绕“决战决胜全面小康，建设绿色经济强市”发展主题，把遂宁建成四川次级综合交通枢纽、西部重要现代产业基地、以“养心”文化为特色的现代生态花园城市，成为成渝经济区重要的区域性中心城市。预期目标是：经济发展保持高于全省的增长速度，到“十三五”末实现地区生产总值1500亿元，比2010年翻一番以上;转型升级步伐加快，产业迈向中高端水平;居民收入较快增长，城乡差距进一步缩小;率先完成脱贫攻坚任务，基本公共服务均等化水平稳步提高;绿色经济基础更加坚实，生态环境质量持续改善;开放型经济新体制基本形成;法治政府基本建成。围绕目标定位，我们规划储备了1292个重点项目，总投资达10589亿元。将重点推动与成都经济区同城化路网建设，加快建成“1环9射”高速路网、“5向11线”铁路枢纽和遂宁通用机场，推进涪江航道建设，构建立体的综合交通网络;重点推动产业转型升级，推进园区“141”工程和“五大旅游度假区”、五大现代农业园区等重点项目，建成成渝经济区重要的“六基地一中心一目的地”;重点推动城乡建设上档升级，大力实施海绵城市、河东新区二期、老城区景观提升等项目，中心城区人口达到100万、建成区面积达到100平方公里，建成生态山水城、现代花园城、观音文化城，打造集约高效、品位高雅、活力迸发、宜居宜业、文明和谐的中国名城。这些美好蓝图既充分尊重了全市人民发展愿望，也充分考虑了宏观环境和支撑条件，通过我们的共同努力是能够实现的。关于发展路径。做好今后五年工作，我们将围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻省委、省政府和市委的重大部署，坚持科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展总体取向，深入实施统筹城乡、“三化”联动发展战略，大力推进“六大兴市计划”，发挥优势，干出特色，努力在全面建成小康社会中走在全省前列。根据这一总体要求，围绕“五大发展理念”，走出符合遂宁实际的创新、绿色、协调、开放、共享发展之路。一是围绕解决发展动力转换问题，着力创新驱动，打造国家创新型城市。突出在提高科技创新能力、发挥企业创新主体作用、实施人才强市战略、营造良好创新环境等方面发力，打造经济增长新引擎。二是围绕解决人与自然和谐问题，着力绿色转型，建设绿色经济强市。突出在推行绿色生产方式、构筑绿色产业体系、全域建设生态田园市、促进资源节约集约利用等方面发力，打造绿色发展新优势。三是围绕解决不平衡问题，着力统筹协调，优化发展布局。突出在次级综合交通枢纽建设、推进城乡统筹、建设智慧城市、提高社会文明程度等方面发力，形成均衡协调发展新格局。四是围绕解决深层次矛盾及与外部发展联动问题，着力改革开放，提升区域战略地位。突出在重点领域改革特别是供给侧结构性改革、投资促进、区域交流、与成都平原城市群同城化发展等方面发力，培育区域竞争新优势。五是围绕解决社会公平正义问题，着力共建共享，提高群众幸福指数。突出在脱贫攻坚、提高城乡居民收入、促进创新创业、提升教育质量、推进健康遂宁建设、完善社会保障和现代公共文化服务体系等方面发力，促进人民群众生活水平再上新台阶。2016年重点工作2016年，是“十三五”开局之年，也是经济总量跨进“千亿俱乐部”的决胜之年。今年政府工作的基本思路是：深入贯彻省委、省政府和市委一系列新理念新部署，主动适应把握引领经济发展新常态，始终保持专注发展、转型发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“六大兴市计划”，以全面创新改革为牵引，以供给侧结构性改革为重点，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险等各方面工作，努力实现“十三五”发展良好开局。综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%;地方一般公共预算收入增长12%;城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10.5%。实现这些目标，重点抓好以下五个方面工作。一、把创新发展作为核心动力，打造转型升级新引擎纵深实施创新驱动战略。抢抓四川加快建成国家创新驱动发展先行省的机遇，努力探索区域创新发展新机制。充分发挥企业创新主体作用，建立健全政产学研用协同创新体系，支持天齐锂业、英创力等企业建立省级以上研发机构。深入推进国家知识产权试点城市工作。大力促进“大众创业、万众创新”，打造创新创业新平台，新建10个以上特色创新创业基地;实施遂州英才招揽行动，全面落实人才强市十条措施，选派300名管理、技术人才进行深造，引进20名产业领军型人才，鼓励科技人员离岗创业和兼职取酬;实施创业遂州行动，积极鼓励遂商返乡创业，落实大学生就业促进和创业引领计划，大力发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。突出抓好供给侧结构性改革。因企施策去产能，坚持多兼并重组、少破产清算，引导停产半停产企业走技改重组之路，稳妥有序处置“僵尸企业”。多管齐下降成本，调减市级统筹社保险种缴费率，降低人工成本;清理规范涉企收费，启动“规上企业改制三年行动计划”，加强政府“增信帮扶”，支持企业直接融资，降低财务成本;鼓励工业企业和商贸企业剥离物流业务，大力发展第三方物流，降低物流成本。多措并举去库存，进一步落实房地产新政，推动棚改安置房、公租房和租赁市场与存量商品房市场有效衔接，建立购租并举的住房制度;引导企业适当降低商品房价格。稳妥有序去杠杆，积极争取地方政府债券转贷资金，推动政府融资平台市场化转型，确保政府债务率控制在100%以内;规范民间投融资行为，引导民间资金“脱虚向实”。深入推进重点领域改革。深化商事制度改革，有序实施市场准入负面清单制度，把“放、管、服”改革引向深入。深化农业农村改革，推广土地流转收益保证贷款、集体资产股份制改革等试点经验。深化财税体制改革，健全完善财政税收体系;转变财政支持产业发展方式，健全投资引导基金体系;深入推进PPP模式，撬动更多社会资本投入项目建设。深化金融改革创新，加快遂州农村信用联社、蓬溪农村信用联社改制步伐。深化国有企业改革，完善国资三级构架模式监管体系，稳妥推进混合所有制改革。深化户籍制度改革，建立和落实转移人口与建设用地、建设资金、转移支付“三挂钩”机制。二、把绿色发展作为战略品牌，推动产业迈向中高端加快工业转型升级。启动《中国制造2025遂宁行动计划》，推动制造业与“互联网”融合发展，提升“遂宁造”影响力。深入实施大企业培育计划，支持中小微企业“专精特新”发展，新增规模以上工业企业40户，规模以上工业增加值增长12%。培育壮大新兴产业，加快安居天然气产业园建设，力争磨溪净化厂新增产值40亿元;延伸电子信息产业链条，推进创维西部产业园建设，促进广义微电子、威骏、盛利兴等电子信息项目投产;提升机电与装备制造产业，支持江淮集团四类整车生产资质落户遂宁，推动云内动力等10余个配套项目建设;壮大新材料产业，促进之江新材料、四川能宝等项目投运达效，天齐锂业、行盛玻璃进一步释放产能。大力提升传统产业，支持沱牌舍得、高金食品向大健康、大消费领域发展;加快建设盛马化工重油升级项目;推动锦华纺织“退城入园”，实施佐鲁银华、南华纺织等企业技改，鼓励纺织企业研发推广具有自主品牌的纺织服装产品。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，单位工业增加值能耗下降4%。提速发展现代服务业。积极对接全省“三百示范工程”，大力发展现代物流、电子商务、文化旅游、健康养老、检验检测等新型服务业，服务业增加值增长14%。推动远成西部物流园全面营运，威斯腾物流园实现200万吨运能。实施“全企入网、全民触网、电商示范”三大工程，推进电商进农村、进社区，建成1个省级电子商务集聚区，电子商务交易额增长30%。扎实推进“五大旅游度假区”建设，抓好仁里古镇、浪漫地中海等10个重点旅游项目，力争新创建2个国家4A级景区;支持河东新区观音文化产业园创建国家级文化产业示范基地;办好第九届中国(遂宁)观音文化旅游节、第三届涪江文化艺术节，旅游收入突破300亿元。加快建设医疗健康城，推行医养结合新模式，支持社会力量开办养老机构，新增民办养老机构床位2300张。加快推动农业现代化。深入实施“粮安工程”，严守耕地红线，粮食产量达到159万吨以上。大力推广“遂宁鲜”农产品区域公用品牌，壮大畜禽、果蔬、中药材、经济林木等优势产业。大力发展农产品加工业，建立营销网络平台，促进农村一二三产业融合发展，力争创建全省第三轮现代农业重点县(区)3个以上。启动现代农业园区大环线建设，积极培育新型农业经营主体，完善利益联结机制。完成12座病险水库整治，加强农村小微水利工程建设，新建10万亩高标准基本农田。加大农业科技推广力度，健全农业社会化服务体系。加强气象现代化建设，增强自然灾害防御能力。做好第三次全国农业普查。强化生态环境保护。持续推进长江上游生态屏障建设，实施好新一轮国土绿化工程，抓好天然林保护、退耕还林、森林抚育等重点工程，森林覆盖率达到39.2%。推进城市“蓝线”“绿线”划定和管控工作，加快东西山森林公园、河东养生谷花卉公园建设，保护好自然山水园林。推进306个海绵城市试点项目建设。实施城乡环境综合整治“五大工程”，推进涪江、琼江、郪江等中小流域环境综合治理，加强明月河、联盟河等城镇水体整治;突出“减排、压煤、抑尘、治车、控秸”，深入开展大气污染治理。抓好“绿色城镇·幸福生活”示范工程，办好2016“绿色经济·遂宁会议”。加快国家生态文明先行示范区建设，积极争创全国文明城市、国家环保模范城市、全国水生态文明城市、国家节水型城市、国家低碳城市试点。做好国家卫生城市复评迎检工作。三、把协调发展作为基本要求，提高全域发展平衡性着力投资消费协调拉动。以全省“项目年”为契机，大力实施“6348”项目计划，稳住基础投资，加强产业投资，激活民间投资，完成全社会固定资产投资1123亿元、增长11%。突出抓好工业投资，加快喜之郎、隆鑫科技保健机器人等60个重点工业项目建设，完成工业投资390亿元;推动四川蓬船灌区、唐家渡电航工程、机场迁建主体工程等13个重大项目开工;除凤台大桥外，中环线其余路段基本建成通车。积极发挥新消费的引领作用，大力培育文化、旅游、信息、服务等消费热点，引导批零住餐等传统消费线上线下融合，新增限上商贸企业50家，确保社会消费品零售总额增长12.5%。加快专业市场、批发市场、农贸市场改造升级，推进远成物流主题园建设。积极参加省级市场拓展活动，筹办好第二届国际口岸经贸物流合作大会暨成都航空口岸开放合作大会、第三届中国国际物流发展大会暨第四届中国(四川)国际物流博览会、西部金穗粮油展等品牌展会。着力城乡建设协调推进。坚持以“五个统筹”推进新型城镇化，常住人口城镇化率提高1.5个百分点。推进市县“多规合一”，建立规划违法违纪约谈制度和党政主要领导离任审计制度，严格规划管控。开展“城市基础设施建设年行动”，加快停车场规划建设，推进滨江中路拓宽、通善大桥整治等缓堵保畅工程;推动新型建筑工业化产品运用，力争完成可再生能源建筑应用示范面积185万平方米;加强城市地下综合管廊改造建设，治理城市内涝;支持各县(区)有序拓展城市空间，推进旧城改造，力争棚改货币化安置比例超过50%;启动遂宁——安居快捷通道扩宽工程前期工作，加快遂宁——蓬溪快捷通道建设，建成遂宁——大英快捷通道、遂西高速公路市城区连接线，推进市县各产城组团有机链接。建成云平台、地理空间信息系统等智慧城市运用项目。抓好12个“百镇建设行动”试点镇和20个绿色小城镇试点镇建设，推进640个幸福美丽新村建设。升级改造农村电网。加大通村公路建设和管护力度，支持发展农村客货运输。继续实施城乡建设用地增减挂钩项目。着力县域经济协调发展。鼓励各县(区)发挥比较优势，形成特色明显、区域互补、协调联动的发展格局。支持船山区重点发展现代服务业和先进制造业等产业;支持安居区壮大提升天然气、装备制造产业，加快融城发展;支持射洪县以西部国际技术合作产业园为重点，大力发展创新型产业;支持蓬溪县全域建设国家现代农业示范区，发展现代农业、食品加工等特色产业;支持大英县加快工业转型升级步伐，壮大提升文化旅游产业;支持开发区壮大电子产业集群，建设西部高端电子产业配套基地;支持河东新区优先发展休闲旅游、商贸会展、健康养老、职业教育等产业，打造现代服务业高地。四、把开放发展作为重要抓手，融入合作共赢大格局坚持向引资引企要活力。深化高位招商、高端招商、高频招商，力争招引亿元以上项目100个，到位资金420亿，实际利用外资5500万美元。积极参与中外知名企业四川行、西博会、科博会、酒博会、农博会、川商返乡发展大会等省级重大招商活动;主动对接全省电子信息、汽车制造等重点产业专题招商活动，跟进成长型产业目标企业，积极引进电子产业终端项目、新能源汽车核心部件制造等重大产业项目。务实举办泛成渝商会合作峰会、首届遂商大会和中德中欧、港澳台、长三角、珠三角、闽三角、重庆等专题投资促进活动。启动建设遂宁中德中欧产业园。坚持投资强度和亩均税收等招商项目评审制，加强招商项目落地督查，提高项目履约率和资金到位率。坚持向区域合作要市场。主动融入“一带一路”、长江经济带和成渝经济区发展战略，积极对接全省“251三年行动计划”，鼓励企业参加“千企行丝路”活动，深度拓展区域经贸交流，实现进出口总额6.6亿美元。加快区域合作通道建设，推动遂宁至德阳、三台经大英至乐至、南充经蓬溪至潼南高速公路建设和成南高速扩容改造，推进成遂南达万高铁、绵遂内城际铁路和市城区至潼南界30公里Ⅳ级航道等重点项目前期工作;开展“物流通道建设年行动”，积极推进川贵广—南亚国际物流大通道建设，打造“广货北上、川货南下”的重要连接点，启动与宁波、西安等市的物流通道建设。加快申建综合保税区和国际陆港城市，推进检验检疫区域一体化和直通直放。坚持向政务环境要优势。完善一窗受理、导办代办、并联审批、重大项目VIP服务等机制，打造企业和群众办事“无障碍通道”。严格按照公共资源交易目录，将政府购买中介服务、特许经营权等纳入交易平台，完善电子竞价等机制。深入推进小微企业信用体系试验区建设，开展金融守信企业红名单评选，推动银税合作至县(区)，持续优化地区金融服务环境。继续办好“12345”政府服务热线。五、把共享发展作为最终目的，增强人民群众获得感倾力办好民生实事。始终把改善民生作为最大责任，让发展更有温度、让幸福更有质感，确保民生支出占地方一般公共预算支出的69%左右。坚持就业优先战略，加强人力资源供求信息对接服务，加大对灵活就业、新就业形态的支持力度，持续提高城乡居民收入。全面落实农民增收县(区)委书记、县(区)长负责制。实施好10项民生工程，突出办好20件民生大事，包括改善农村通村公路;推进农村渡口“渡改桥”;改造农村危旧房;改造城市危旧房棚户区;筹集公共租赁住房;提高城乡居民基本医疗保障水平;加强重大传染病和地方病防治;向年收入低于国定扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴;向持有第二代《残疾证》的低保对象发放困难残疾人生活补贴;提高公办普通高中生均公用经费保障水平;免收建档立卡贫困家庭子女幼儿园保教费;对建档立卡贫困家庭学生实行特别资助;实现103个贫困村脱贫;治理地质灾害隐患点，做好避险搬迁安置;完善村庄生活垃圾收集设施，配备转运设备;加快4个小农水重点县项目建设;实施“城市一卡通”工程，试点发放遂州通市民卡;推进“三无院落”改造工程;建设“天网工程”和互联网交通安全综合服务平台;增设遂宁往返成都始发动车。推进精准脱贫攻坚。实施好10个专项方案年度工作计划，实现3.6万人脱贫。坚持小片区连片开发整村推进与精准扶持到户“双轮驱动”，抓好基础设施、医疗卫生、易地搬迁等十大扶贫工程，推进旅游扶贫、电商扶贫、科技扶贫、文化扶贫。创新扶贫投入机制，引导更多金融资金和社会资本参与扶贫开发。加大扶贫资金统筹整合和监管力度，保障扶贫重点项目投入。强化脱贫攻坚责任机制，落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度。提高公共服务水平。加快教育综合改革，优化城乡教育资源配置，全面提升教育质量。实施薄弱学校改造工程和义务教育学校标准化建设达标工程，促进义务教育均衡发展。创新推动科教园区建设，发展技术技能型高等教育，培育产学研一体研创机构。加强公共卫生工作，深化分级诊疗等3项改革试点，推动县(区)卫生应急规范化工作全覆盖，规范居民医保报付行为。落实全面两孩政策。实施全民参保计划，推进五险统一征收和稽核，加快机关事业单位养老保险制度改革。依法做好征地拆迁安置，妥善解决失地农民参加养老保险遗留问题。统筹社会救助，提高城乡低保水平，发展慈善事业，深化残疾人“量服”工作。落实全民健身战略，建设城市社区“15分钟健身圈”，扩大农村体育健身工程覆盖率。推动基层综合性文化服务中心及市图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、规划馆和数字档案馆建设。落实公交优先发展政策，加强城市公共交通基础设施建设。依法加强社会治理。深入开展信访“三无”创建活动，大力化解信访积案。健全网格化服务管理体系，加强社区、社会组织、社会工作者“三社联动”，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。深化城市管理体制改革，促进城市管理重心下移。健全立体化社会治安防控体系，继续推进农村“雪亮工程”，严厉打击违法犯罪活动。扎实做好安全生产工作，健全安监与监察、司法联动机制。加快市食品药品检验检测中心建设，深入开展药品器械流通领域专项整治，强化食品批发户、餐饮店、大型超市、学校周边小食摊等重点领域监管，保障群众“舌尖上的安全”。完善农民工欠薪治理体系，维护农民工合法权益。加强民间融资风险防控和化解，依法开展“打非治赖”行动。加强应急管理，提升应急处突能力。启动“七五”普法。加强政府自身建设2015年，我们按照市委依法治市部署，深化法治政府建设。坚持在法治的轨道上用权，完成政府机构改革，推进规范行政执法自由裁量权、解决依法行政突出问题等工作，成为全省首批具有立法资格的市。坚持在监督的环境里工作，全面落实“十项制度”，推行政府权力清单、责任清单，人大代表建议、政协委员提案办理满意率达99.6%。坚持在清新的风气中生活，自觉践行党的群众路线，落实转作风系列规定，扎实开展“三严三实”专题教育，深入整改突出问题，“三公”经费、政府文会数量持续下降。2016年，我们将着力建设法治型、创新型、廉洁型和服务型政府，增强政府公信力。一、坚持依法用权，建设法治型政府科学民主决好策。将依法依规、阳光透明、集体决策作为行政决策的核心要件，完善重大决策合法性审查和政府法律顾问制，建立行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。推动地方立法，加强规范性文件备案审查。公正文明执好法。规范行政执法程序，解决一批依法行政突出问题。大力推行综合执法，减少市、县(区)两级政府执法队伍种类。加强执法队伍建设，提高执法能力和水平。接受监督履好职。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。强化行政监察和审计监督，深化政务公开，主动接受公众和舆论监督。二、坚持开拓进取，建设创新型政府简政放权转职能。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。按照“精简、统一、效能”的原则，推进行政体制改革和事业单位分类改革，推动扩权强镇改革。创新服务提质量。提高政府公共服务效能，推动公共资源更多地向民生倾斜。积极创新服务方式，将第三方可提供的事务性管理服务主动交给市场。强化执行重落实。完善大督查机制，健全能定责、可追责的考核机制。开展经济发展软环境专项整治，坚决纠正不作为、乱作为现象，坚决克服懒政、怠政的问题，打通抓落实的“最后一公里”，力破“中梗阻”。三、坚持遵规守纪，建设廉洁型政府拧紧思想“总开关”。切实加强政府系统党建工作，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，扎实开展“两学一做”学习教育。扎紧制度“铁笼子”。坚持把纪律规矩挺在前面，扛稳把牢党风廉政建设主体责任。严格落实“十项制度”和“三大清单”制度，加强惩防体系建设，严肃查办腐败案件。管好政府“钱袋子”。坚持厉行节约，将政府收支全面纳入预算管理并公开，严控“三公经费”支出，把有限资金用到惠民生促发展上。四、坚持勤政务实，建设服务型政府恪守为民之责。把人民群众对美好生活的向往作为施政方向，坚持政策向民生聚焦，服务向民生覆盖，把温暖留给群众，把实惠留给群众，把方便留给群众。树立担当之志。善于攻坚克难，在难题面前敢闯敢试、敢为人先，在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，在风险面前敢作敢为、敢担责任。弘扬实干之风。坚持倡实治虚、崇尚实干，不搞形象工程、政绩工程，多做打基础利长远的事。大力精减文会，做到文不过夜、事不隔天、会不开长。各位代表，新起点孕育新希望，新征程谱写新篇章。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，群策群力、砥砺奋进，为“决战决胜全面小康，建设绿色经济强市”努力奋斗!名词解释和说明1.四大成长型工业：天然气、机电与装备制造、电子信息、新材料。2.遂心税易贷：将“纳税信用”转化为有价值的融资资本，只要企业正常经营，纳税信用良好，无不良信用记录，就能获得零担保、零手续费信用贷款。3.助保贷：市工业投资有限责任公司与中国建设银行遂宁分行合作，通过存入风险补偿金并放大10倍的杠杆作用，撬动银行贷款解决中小工业企业资金瓶颈。4.三证合一：将企业的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。5.财政“四本预算”体系：一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。6.“6382”项目计划：600个固定资产投资项目，300个“六大兴市计划”项目，80个市级重大项目，20个市级重点支持项目。7.PPP模式：以特许权协议为基础，在政府与私人组织之间形成一种伙伴式的合作关系，为社会提供公共物品和服务，使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。8.海绵城市：指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用，修复城市水生态、涵养水资源，增强城市防涝能力。9.“五个二”建设项目：两山两水两岛两寺两镇，具体指东山、西山，观音湖、渠河，圣莲岛、圣平岛，广德寺、灵泉寺，仁里古镇、龙凤古镇。10.农村“雪亮工程”：指在农村地区通过网络建设公共安全视频监控系统，实现联网入户，形成群众广泛参与社会治安的局面。11.义务教育“三免一补”：免课本费、学杂费、作业本费，对义务教育阶段贫困寄宿制学生给予生活补助。12.“1环9射”高速路网：“1环”指成南、遂渝、遂绵高速合围形成的遂宁绕城高速公路。“9射”指遂宁通往成都、重庆、南充、绵阳、德阳、内江、资阳、广安、巴中的9条高速公路。13.“5向11线”铁路枢纽：遂宁通往成都、重庆、南充、绵阳、内江5个方向涉及的11条铁道线路。14.园区“141”工程：建设营业收入达1000亿元的园区1个、500亿元的园区4个、200亿元的园区1个。15.“六基地一中心一目的地”：成渝经济区重要的高端电子信息制造基地、精细化工基地、机电制造基地、锂电新材料研发制造基地、特色农副食品精深加工基地、高端纺织服装加工基地、西部重要的现代物流中心和休闲度假旅游目的地。16.“一核两带三片”城镇体系：遂宁中心城区发展极核，沿成南高速城镇发展带、涪江沿岸城镇发展带，射洪太和—沱牌片区、大英蓬莱—隆盛片区、蓬溪赤城—宝梵片区。17.中心城区“一城两区五组团”：“一城”指主城区，“两区”指安居区和凤台新区，“五组团”指桂回、吉祥、金桥、龙凤、西眉5个产城组团。18.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。19.放、管、服：简政放权、放管结合、优化服务。20.全省“三百示范工程”：100个服务业重大项目、100户服务业重点企业、100个服务业重点品牌。21.五大旅游度假区：观音文化城旅游度假区、中国死海旅游度假区、赤城湖旅游度假区、侏罗纪旅游度假区和黄峨故里旅游度假区。22.粮安工程：粮食收储、供应安全保障工程。23.城市“蓝线”“绿线”：蓝线指河道规划控制线，绿线指城市各类绿地范围控制线。24.城乡环境综合整治“五大工程”：农村生活垃圾长效治理工程、农村污水处理专项整治工程、农房建设管理提升工程、农村环境连片整治工程、农村面源污染治理工程。25.“6348”项目计划：600个固定资产投资项目、300个“六大兴市计划”项目、40个省级重点项目、80个市级重大项目。26.五个统筹：统筹城乡规划、统筹城乡基层设施建设、统筹城乡产业发展、统筹城乡基本公共服务、统筹城乡社会管理。27.市县“多规合一”：经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护等规划统一制定实施。28.一带一路：丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路。29.全省“251三年行动计划”：围绕“一带一路”建设，锁定20个国家进行重点开拓、深度开拓;优选50个重大项目开展重点跟踪、强力促进;精选100家优势企业实施重点引导、形成示范。30.千企行丝路：全省每年组织1000家左右的企业到东南亚、南亚、中亚、中东欧等“一带一路”重点区域开展贸易投资促进活动。31.残疾人“量服”工作：为残疾人提供“量体裁衣”式的个性化服务。32.信访“三无”：无进京非正常上访、无进京越级上访、无到省集访。33.“双学一做”学习教育：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

  2025-07-30

• 【射洪市招商】射洪市锚定工业强市战略 奋力冲刺全国百强县行列

  作为四川县域经济的重要增长极，射洪市近年来以招商引资为抓手，聚焦锂电新材料等主导产业，持续优化营商环境，加速培育龙头企业，全力推进全国百强县创建工作。省级调研组在实地考察重点企业后强调，射洪市要坚定不移实施工业强市战略，通过产业链协同发展提升综合竞争力，为四川县域经济高质量发展提供示范。 一、强化工业主导地位构建现代产业体系 射洪市将锂电产业作为核心增长极，依托天齐锂业等上市公司形成从锂矿采选到正极材料的完整产业链。在省级调研组考察期间，朗晟科技等企业展示了高镍三元前驱体等关键技术突破，美青化工的氰化物产业链延伸项目则体现了传统化工转型升级成效。当地政府通过编制《锂电产业发展规划》，明确到2025年建成千亿级锂电产业集群的目标，目前产业园区已集聚规上企业31家。 二、实施精准招商培育产业链生态 通过"链长制"招商模式，射洪市重点引进锂电池隔膜、电芯制造等中下游项目。在会展经济带动下，成功举办中国锂业大会等专业展会，累计签约项目27个，其中投资超50亿元的富临新能源磷酸铁锂项目已投产。建立"龙头企业+配套园区"发展机制，推动天齐锂业与上下游企业组建产业联盟，促成6家配套企业落地射洪经开区，本地化配套率提升至35%。 三、深化放管服改革优化营商环境 射洪市行政审批局推行"一窗通办"改革，企业开办时间压缩至4小时，工程建设项目审批时限减少60%。建立营商环境"观察员"制度，定期收集市场主体诉求，2022年累计解决用工、融资等问题173项。在省级营商环境评价中，射洪市位列四川县域第一梯队，市场主体总量突破4万户，年均增长率保持12%以上。 四、完善百强县创建工作机制 对照中国县域经济百强评价体系，射洪市制定包含24项指标的三年行动计划，重点补足人均GDP、R&D投入强度等短板指标。设立10亿元产业发展基金，支持企业技改升级，目前规上工业企业研发机构覆盖率达41%。实施"洪城英才"工程，引进高层次人才团队7个，新建院士工作站2个，为产业创新提供智力支撑。 五、推动产城融合增强发展动能 射洪市统筹推进经开区扩区调位，规划建设锂电小镇等特色功能区，配套完善人才公寓、职业教育等设施。实施城市更新行动，新建标准化厂房50万平方米，改造老旧园区道路23公里。通过"以产促城、以城兴产"发展模式，射洪市城镇化率较三年前提升6.2个百分点，获评全国新型城镇化建设示范县。

  2025-07-30

• 【安居区招商】安居区集中开工重大项目助推经济新增长

  近期，遂宁市安居区举行重大项目集中开工仪式，重点聚焦招商引资成果转化。本次35个新建项目涵盖清洁能源、新材料、高端制造等领域，将进一步完善区域产业链条，为当地经济社会发展注入新动能。 一、本次集中开工项目结构多元。开工项目包括能源基础设施、产业升级及民生保障三大类别。其中，能源类重点布局天然气储气调峰系统，计划建设大型液化天然气储运设施；新材料领域涉及锂电池产业技术研发与生产；高端制造板块包含汽车零部件及智能化装备生产线。基础设施建设和公共服务类项目同步推进，全方位夯实区域发展基础。 二、核心项目服务区域能源战略。储气调峰基地建设将大幅提升区域内天然气应急保障能力。该项目配置多座大型储气装置，具备日处理百万立方米天然气的液化与气化能力，计划于2023年投入运行。该项目建成后将有效缓解区域内用气峰谷差问题，优化能源供应链安全，为周边市县工业生产与民生用气提供重要支撑。 三、项目布局契合区域发展规划。新开工项目高度对接遂宁市产业规划布局，其中锂电池项目链延伸至正极材料研发制造，与当地新能源汽车产业形成配套；天然气项目衔接"遂潼川渝毗邻地区一体化发展先行区"战略，推动跨区域能源协作。这种系统性布局有助于形成"研发-生产-应用"闭环，加速产业集群化发展。 四、建设机制确保项目高效落地。实施过程中严格落实项目全周期管理机制，通过责任部门包联、进度节点管控、专项督导巡查等方式推动建设。2021年累计推进重点项目超过160个，完成年度投资目标。实施"项目攻坚年"专项行动，当年度新开工项目较同期显著增长。 五、项目效益辐射多层次发展维度。新建产业项目将带动高端人才引进与技术成果转化，提升区域创新能力；配套建设的教育医疗设施，推动城乡公共服务均等化发展；交通管网等基础设施延伸强化城镇联结。这种"产业-民生-基建"三维并进模式，正在构筑安居区高质量协同发展新格局。 此次开工项目形成产业升级与民生改善的联动效应，既解决经济发展中的关键技术瓶颈，也回应了群众对公共服务品质提升的期待。项目建成后将进一步强化安居区在区域经济版图中的节点地位，为遂宁乃至整个区域的发展打开更广阔空间。

  2025-07-28

• 【遂宁招商】遂宁市十七家企业晋级创新创业大赛四川赛区决赛前列

  在招商引资政策的积极推动下，遂宁市近日迎来创新领域的重大突破：17家企业成功入围第十届中国创新创业大赛四川赛区决赛名单。这一成果凸显了遂宁市在优化营商环境、吸引高新技术项目落地方面的持续成效，为本地产业升级注入新动能，并在全省范围内展现出强劲的创新竞争力。以下为详细报道： 一、中国创新创业大赛是由科技部、财政部、教育部、中央网信办和全国工商联联合指导的国家级赛事，旨在深入实施创新驱动发展战略，加速科技成果转化与产业化进程。2024年第十届赛事以"科技创新，成就大业"为主题，由科技部火炬高技术产业开发中心协同各省市相关单位承办，重点聚焦新一代信息技术、高端装备制造等前沿领域。该赛事不仅为企业提供展示平台，还促进了产学研深度融合创新，助力各地区提升技术创新能力，为中国经济高质量发展贡献力量。 二、遂宁市科技局高度重视本次赛事的组织工作，在2024年年初便启动全面动员行动，通过举办专题培训会和邀请四川赛区组委会专家开展辅导活动，为企业提供精准支持。行动覆盖全市高新技术企业培育体系，旨在强化创业生态建设。经过严格筛选，遂宁市最终有30家企业获得初赛资格，这些企业在创新能力与技术水平方面，均符合赛事标准，体现了地方政策的有效落地和实施力度。 三、参赛企业主要涵盖新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物农业、节能环保及新能源等战略性新兴产业。其中，成长型企业占多数，初创型企业数量略有提升，反映出遂宁市创新土壤的多元化和活力。这些企业在日常运营中积极应用前沿技术，推动产品研发与市场应用，如部分信息技术企业已在智能系统集成方面取得行业领先成果。遂宁市的产业结构优化，与本次赛事主题高度契合，为入围奠定了基础。 四、在2024年网络评审环节后，遂宁市17家企业晋级四川赛区决赛阶段，入围企业数位居全省前列，仅次于成都市。这一表现远超全省平均水平，展现出遂宁市的整体创新实力持续增强。赛事结果将进一步激励当地企业深化创新投入，加速科技成果转化。未来，入围企业将代表遂宁市参加更高层级竞赛，有望获得政策扶持与市场关注，为区域经济注入新活力。 五、遂宁市将以本次入围为契机，持续推进招商引资与创新驱动结合的战略布局。相关部门规划加强企业孵化服务，完善创新生态链，并依托赛事平台，吸引更多外部投资。这一系列行动预计将带动本地就业增长、技术溢出和产业升级，从而巩固遂宁市在全省乃至全国创新版图中的地位。长远来看，遂宁市的创新型企业群有望成为高质量发展的重要引擎，为中国现代化产业体系建设添砖加瓦。

  2025-07-27

• 【投资遂宁】2017年遂宁市政府工作报告

  政府工作报告2016年9月11日在遂宁市第七届人民代表大会第一次会议上杨自力各位代表：我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、回顾过去五年，务实重行成就显著二号首长过去五年，面对经济下行压力持续加大、改革发展任务艰巨繁重的严峻挑战，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，沉着应对挑战，奋力攻坚克难，经济持续健康快速发展，社会事业取得明显进步，全面小康建设迈出坚实步伐。 （一）坚持绿色发展不动摇，综合实力跃上新台阶经济规模持续扩大。地区生产总值连跨五个百亿台阶，从495.2亿元增加到915.8亿元，年均增长12.6%。三县两区地区生产总值全部跨入百亿俱乐部。全社会固定资产投资突破千亿，从495.4亿元增加到1011.6亿元，年均增长15.3%。社会消费品零售总额从195.5亿元增加到415.4亿元，年均增长16.3%。2015年地区生产总值、一般公共预算收入等五项主要经济指标增速均居全省第一位。经济结构趋优向好。三次产业结构由21.5:51.8:26.7调整为15.5:56.1:28.4。工业化率从44.2%提高到47.4%，新兴产业占比从11.7%提高到23.4%。单位工业增加值能耗、单位GDP能耗分别下降44.2%、26.7%。民营经济占GDP比重从56.7%提高到61.8%。发展效益显著提升。国税和地税入库金额从27.5亿元增加到67.4亿元，年均增长29%。一般公共预算收入从17.8亿元增加到49.3亿元，占GDP比重从3.6%提高到5.4%。城乡居民人均可支配收入分别达到25012元、11379元，年均增长12.7%、18.2%。 （二）坚持转型升级不停步，产业培育迈出新步伐工业主导地位凸显。天然气开发、机电与装备制造、电子信息、新材料四大成长型产业快速崛起，百亿元以上产业达到5个。高金食品、华润锦华、沱牌舍得等企业完成战略重组。磨溪天然气净化厂、江淮汽车、志超科技等企业相继投产。挂牌上市企业从6户增加到21户。遂宁经开区成为国家级经济技术开发区、国家新型工业化产业示范基地。服务业快速成长。现代物流成为发展新引擎，中国西部现代物流港成功创建全国首批示范物流园区、智慧物流配送示范基地（园区）。文化旅游蓬勃发展，建成国家级文化产业基地1个，国家4A级景区从3个增加至8个。电子商务快速发展，大型电商平台达到7家，企业触网率达到40%。现代农业稳步发展。粮食产量实现九连增，现代畜牧业深化试点市建设成效显著。现代农业园区核心区面积达到20余万亩，规模流转土地占耕地面积的43%，成为国家级农业科技园区。“三品一标”数量居全省前列，“遂宁鲜”农产品区域公用品牌成功推出。培育市级以上龙头企业155家、农民专业合作组织1891个、家庭农场892家。新建高标准农田66.5万亩。农村沼气化建设成效明显，成为全省首批沼气化市。 （三）坚持固本强基不松劲，发展环境呈现新变化基础设施更加完善。遂内、遂资、遂广、遂西高速和遂渝铁路二线建成通车，全部县区通高速，形成“1环8射”高速路网、“3向7线”铁路路网，90分钟畅达成渝。观音湖隧道建成通车，中环线和市县快捷通道有序推进，新建和改建县乡道路1357公里、村道公路3619公里，形成市域30分钟交通圈。毗河供水一期、三仙湖水库等水利工程加快推进。城乡面貌不断改观。完成城市总体规划修编，初步构建“一核两带三片”城镇体系，常住人口城镇化率从38.4%提高到45.9%。中心城区建成区面积从58平方公里拓展至78平方公里，人口从63万增加至80万。11个镇跻身全国重点镇，12个镇入选全省“百镇建设行动”试点镇，幸福美丽新村建设规划实现全覆盖。森林覆盖率达到39%，成功创建全球绿色城市、国际花园城市等城市名片。2015年国家海绵城市建设绩效评价名列试点城市前茅。要素保障得到加强。鼓励企业拓展多层次资本市场，实现直接融资252.1亿元。争取建设用地指标9.2万亩、城乡建设用地增减挂钩周转指标1.1万亩，成为全国国土资源节约集约模范市。建成年处理110亿立方米天然气净化装置。完成电力投资20.4亿元，遂宁500KV、蓬溪220KV等输变电工程投运。 （四）坚持改革创新不畏难，增长动力得到新提升改革攻坚破解瓶颈。行政审批、商事制度、国资国企等改革取得进展，成为全省“先照后证”试点市。在全省率先成立市级农村产权交易服务中心，民营企业创办产业园区、四种方式托管土地等经验被中央改革办推广。创新创业释放动能。近两年新注册企业户数年均增长47%。国家高新技术企业达到54家、省级创新型企业达到79家，省级创新创业孵化基地达到4个，成为国家知识产权试点城市。引进入选国、省“千人计划”的高端人才11名。开放合作迈向深入。远成西部现代物流园、创维集团西部产业园、喜之郎西部基地等182个投资5亿元以上项目落户遂宁，利用市外资金1926.8亿元。遂宁海关开关，公用型保税仓库建成运营，遂宁企业实现本地报关。对外贸易总额达到26.7亿美元。成功举办三届绿色经济遂宁会议，承办第三届中国（四川）国际物流博览会等重大会议。 （五）坚持富民惠民不懈怠，社会和谐开创新局面民生实事成效明显。持续实施“十项民生工程”，办成一批民生实事，完成民生投资494亿元。深入推进脱贫攻坚，减贫47万人，农村绝对贫困发生率降至3.8%。新建、改造校舍133万平方米，公办学前教育实现乡镇全覆盖。县级公立医院全部取消药品加成，基本实现城市15分钟、农村60分钟就诊目标。四级公共文化设施基本形成网络并全部免费开放，遂宁杂技团《青花瓷》亮相央视春晚。新建和改建大型体育场馆14个，成功承办省十二运会等重大赛事。社会保障提质扩面。在全省率先统筹城乡居民基本养老保险、医疗保险，建立城乡居民大病保险制度。各类社会保险基金总收入372亿元、总支出265亿元。妥善解决被征地农转非人员养老保险历史遗留问题。城镇新增就业16.5万人，城镇登记失业率控制在4.16%以内。发放城乡低保、临时救助、高龄补贴等救灾救助、福利资金32亿元。建成保障性住房7万余套，有效改善了低收入家庭居住条件。平安遂宁加快建设。创新建立安全生产责任体系，完善隐患排查治理、风险防控等机制，连续13年未发生重大安全生产事故。加强食品药品安全监管，群众“舌尖上的安全”得到有力保障。实施农村“雪亮工程”，开通“12345”政府服务热线，创新社会稳定风险评估机制，成为全国社会治安综合治理优秀市。依法行政深入推进。自觉接受市人大、市政协监督，人大代表建议、政协委员提案办理满意率达99.6%。成为全省首批行使地方立法权的设区市。完成新一轮政府机构改革，规范行政执法自由裁量权，推行权力清单和责任清单制度。加强监察、审计工作，严格规范权力行使。自觉践行党的群众路线，扎实开展“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，“三公”经费、政府文会数量持续下降。圆满完成“六五”普法。统筹做好了国防动员、人防、民兵预备役、双拥、民族、宗教、保密、妇女儿童、地方志、档案、外事侨务等工作。各位代表，回顾过去五年，在富民强市的实践中，省委、省政府和市委的坚强领导，市人大、市政协的鼎力相助，给了我们无穷的信心与力量；历届班子持续用力、久久为功，打下了坚实的基础与平台；广大干部群众奋发图强、苦干实干，付出了超常的艰辛与努力；社会各界人士肝胆相照、同舟共济，倾注了无尽的关切与真情。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联和无党派人士，向离退休老同志，向驻遂部队、武警官兵和政法干警，向关心支持遂宁发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，底子薄、欠发达、不平衡仍是最大的市情，人均生产总值仅为全国、全省的56.5%、75.7%。实现全面小康，还面临不少困难和隐忧，突出表现在：稳增长压力很大，投资后劲乏力，实体企业经营困难，部分主要经济指标增速回落；调结构任务重，传统产业仍未走出低谷，新兴产业占比不足三成；促改革难点仍然很多，一些关键领域和关键环节有待突破；惠民生还有差距，仍有10.6万贫困人口需要脱贫，群众就医、就学、出行等难题还未根本解决；转职能有待加快，少数干部不作为、乱作为现象仍不同程度存在等。面对这些问题，我们将认真反思剖析，科学制定对策，以勇于正视问题的态度，不断改进提升的实效，积极回应全市人民的关切和期望！ 二、展望未来五年，绿色引领富民强市今后五年，是我市全面建成小康社会的决胜期，也是建设绿色经济强市的关键期。纵观发展大势，经济下行压力加大、区域竞争日趋激烈、结构调整持续阵痛、民生兜底任务繁重等多重挑战叠加，但国内发展长期向好的基本面没有变，“一带一路”、长江经济带、成渝经济区等发展战略加快实施，特别是建市以来打下的坚实基础，为我们在新起点实现新跨越提供了强劲动能。刚刚闭幕的市第七次党代会，科学描绘了遂宁全面小康、绿色崛起的美好蓝图，凝聚了富民强市正能量。将党代会确立的目标任务落到实处是政府职责所在，让人民生活更加美好是政府使命所系。我们将在适应新常态中抢抓新机遇，在发挥新优势中谋求新跨越，推动政府工作再上新台阶。今后五年，政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定不移践行“五大发展理念”，认真落实省委、省政府决策部署，按照市第七次党代会的要求，大力实施绿色引领、创新驱动、开放带动、区域联动发展战略，全力推进富民强市“七大提升行动”，统筹做好稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险等各项工作，全面建成小康社会，加快建设绿色经济强市。今后五年，政府工作的主要目标是：到2020年，努力实现地区生产总值跨越1500亿元台阶；一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入比2015年翻一番；三次产业结构、投资消费出口结构、财政收入占GDP比重趋优；中心城区建成区面积达到100平方公里、人口突破100万，全市常住人口城镇化率达到53%。经过五年努力，综合实力、城乡环境、社会治理、人民生活都有较大提升，各项事业都有新的发展。围绕上述目标，新一届政府将重点做好五个方面工作。 （一）突出转型升级，做强绿色产业促进工业提质增效。坚持新兴产业培育、传统产业提升“双轮驱动”，到2020年规模以上制造业主营业务收入突破2000亿元。加强政策引导，推动四大成长型产业集群成链发展，打造机械与装备制造基地、高端电子信息产业基地、锂电新材料产业基地和精细化工产业基地。综合运用新技术、新装备、新模式，改造提升食品饮料、纺织服装等传统产业，提高产品竞争力。实施大企业大集团培育计划，建成创维西部产业园、绿能力合新能源汽车等重大项目，推进天齐锂业、沱牌舍得等龙头企业扩张升级。实施“专精特新”中小企业发展计划，力争规模以上工业企业突破600户。实施园区“141”工程，创新园区管理和运营机制，推动开发主体多元化，提升园区配套能力。推进服务业上档升级。实施服务业“532工程”，建设全省现代服务业集聚区，到2020年服务业增加值占GDP比重达到40%。突出发展现代物流业，吸引国内外知名制造企业来遂设立仓储、配送基地，完善中国西部现代物流港功能，建设西部重要的现代物流中心。积极发展电子商务，实施全企入网、全民触网、电商示范三大工程，构建跨境电商、社区电商、农村电商等多层次电商体系，电子商务交易额年均增长20%以上。突出生态、休闲、度假特色，加快建设“五大旅游度假区”，支持观音故里旅游度假区创5A级景区，加大整合营销力度，推动生态旅游和健康养老融合发展，打造巴蜀特色康养和休闲度假旅游目的地。大力发展商贸会展业，建设六大专业市场集群，以物博会等品牌会展为突破口，打造全省区域性会展中心城市。大力发展现代农业。壮大优质粮油、现代养殖、优质柑橘三大主导产业，发展绿色蔬菜、食用菌、高效林、中药材四大特色产业，培育休闲农业等新兴业态。扶持现代农业新型经营主体，发展适度规模经营，创新“多方联动、合作共赢”利益联结机制。建设现代农业园区大环线，构建“1519”发展格局，建成高标准农田90万亩，年粮食总产稳定在160万吨以上。推进农业标准化建设，完善农产品质量安全监管网络，做优“遂宁鲜”农产品区域公用品牌。提高气象灾害精细化监测预警和公共服务能力。推动互联网与产业融合发展。实施“互联网”行动计划，加强云计算、大数据、物联网等信息技术集成运用，促进产业深度融合。实施中国制造2025遂宁行动计划，支持制造业开展数字化、自动化、智能化改造，推动“遂宁制造”向“遂宁智造”转变。实施“互联网服务业”行动，创新服务模式和商业模式，推进服务业与制造业融合发展。实施“互联网农业”行动，发展农产品精深加工，推动农产品营销线上线下融合，助推农业“接二连三”。 （二）突出统筹发展，打造绿色城镇规划引领空间布局。把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城乡规划全过程。围绕打造成渝经济区区域性中心城市，优化“一核两带三片”城镇体系和“一城两区五组团”中心城区空间格局，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的城镇发展新格局。推进“多规合一”，完善规划督察员和乡村规划师制度，建立城乡规划实施年度考核、违法违纪约谈、党政主要领导离任审计等制度，确保规划落地实施。统筹提升城乡建设。提升中心城区首位度，加快“三城”建设。优化城市业态，促进产城融合发展，打造创新创业城；优化城市生态，引绿引水入城，实现300米见绿、500米见水，打造生态花园城；优化城市文态，传承和弘扬历史文化，塑造城市精神气质，打造观音文化城。推动三县错位发展、竞相发展，支持射洪建设全省产城互动新典范，支持蓬溪建设现代生态田园城市，支持大英打造全国知名旅游目的地。实施“百镇建设试点行动”和“绿色城镇建设行动”，因地制宜建设一批特色鲜明的工业、商贸、旅游、文化镇。坚持产村相融，统筹做好新村建设、旧村落改造提升、传统村庄院落保护。筑牢基础拓展优势。织好“五张网”，夯实基础设施。织好交通网。推动绵遂内自宜、成遂南达万等4条铁路建设，融入国家“八纵八横”高速铁路主通道。推进遂宁至德阳等4条高速公路建设，扩大高速路网覆盖面。加快遂宁安居机场建设，推进涪江复航。建成中环线和市县快捷通道，强化与高速公路、国省干线的连接，形成“四环四射”市域干线公路网络。实施农村公路攻坚工程，新建和改建县乡道路500公里，新建村道公路600公里。织好配套网。推进海绵城市、综合管廊和慢行系统、停车场、充电桩等设施建设，着力解决“城市病”。织好水利网。建成四川蓬船灌区等“六大水利工程”，加快建设小微型水利工程，系统治理江河湖库，提高生产生活生态用水保障能力。织好能源网。建成唐家渡电航工程，加快建设灵泉220KV、金家沟110KV等输变电工程，统筹做好农网升级改造，构筑坚强电网。织好信息网。促进“三网”融合，实施宽带遂宁工程，建设国家智慧城市。不断优化城市管理。实施城市管理领域大部门制改革，统筹整合城市管理执法队伍。推进城市管理重心下移、职能下沉，强化街道城市管理职责，广泛发动市民参与城市管理。加快城乡规划建设、执法管理、运行监测等领域智能化改造，构建“一张图”管理体系。深化市容环境整治，创新市政、绿化、环卫市场化运营机制，营造清爽干净环境。实施公交优先战略，优化完善公交布局，加强交通组织，努力缓堵保畅。 （三）突出生态建设，夯实绿色本底节约集约利用资源。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，争创国家低碳试点城市。实施重点节能工程，加快节能技术改造，单位GDP能耗下降12%。强化用水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”控制，万元GDP用水量降至76.5立方米。坚持最严格的耕地保护制度，强化用地标准管控和供地率考核，加大闲置土地清理与处置，盘活存量低效用地。做好城市“红线”“蓝线”“黄线”“紫线”划定和管控工作，明确开发边界，划定禁建区域。全民动手造林增绿。加快建设国家生态文明先行示范区。实施退耕还林、天然林资源保护等重点工程，推动森林面积和森林蓄积双增长，确保森林覆盖率达到40%。实施水系防护林工程，打造涪江、梓江、琼江等水系的绿色生态廊道。开展公路、铁路沿线绿化，将交通通道打造为绿色生态景观走廊。开展全民植树活动，实现山体、道路、河塘水系、庭院宜林皆林、应绿尽绿。加快湿地公园、森林公园、河湖连通、健康绿道等生态系统建设，支持射洪平安森林公园创建国家级森林公园。重拳治理环境污染。高标准保护环境，让人民群众呼吸上新鲜空气、喝上干净水、吃上放心食品。打好大气污染防治攻坚战，以PM2.5和PM10治理为突破口，强化减排、压煤、抑尘、治车、控秸，确保空气质量优良天数比例达到78.8%。打好水污染防治攻坚战，修复涪江等重点流域生态，治理城镇黑臭水体，严格保护饮用水源，城市集中式饮用水源水质达标率达到100%，建成全国水生态文明城市。打好土壤污染防治攻坚战，推广农业循环生产技术，治理农业面源污染，动态监控土壤环境质量。 （四）突出开放创新，聚集发展动能向创新创业要活力。积极融入成德绵创新改革试验，掀起大众创业万众创新的热潮。培育创新主体，鼓励企业技术、产品和运营模式创新，争创国家知识产权示范城市。搭建创新载体，建设“孵化创投”等新型孵化器，创建省级高新技术产业园区2个。引进培养创新人才，实施“遂州英才”招揽行动，引进高层次人才、急需短缺技术人才和技能人才。实施“大学生创业引领计划”，扶持大学生创业。实施“归雁计划”，吸引优秀企业家返乡创业。实施“创业遂州行动”，发展众创、众包、众扶、众筹新模式，建设全国大众创业万众创新示范基地。向改革攻坚要红利。深化行政管理体制改革，积极推动放权活区、扩权强镇和射洪撤县设市。深化供给侧结构性改革，持续推进“三去一降一补”。深化投融资体制改革，推行PPP等模式，探索农村资金互助组织试点、金融聚集区建设。深化财税体制改革，加强财政资金绩效管理。深化农村产权制度改革，做好农村产权抵押融资和农村集体资产股份合作制改革试点。深化国资国企改革，发展混合所有制经济。深化出租汽车改革，促进新老业态融合发展。向开放合作要市场。坚持高位招商、高端招商、以商招商，严格执行亩均税收评审制和项目统筹机制，探索招商项目落地市场化运作模式。主动融入“一带一路”，东向贯通与中部地区、长三角地区的连接，西向融入渝新欧、蓉欧国际铁路物流大通道，南向打通川贵广南亚国际物流大通道，北向实现与西北地区和欧亚大陆桥边境口岸无缝对接。以产业、交通、物流等为突破口，深度参与成渝经济区、成都平原经济区合作。加快遂宁欧美产业园、台商工业园、东盟产业园等外向型园区建设，申建综合保税区、国际陆港城市，推进贸易便利化，确保进出口总额年均增长5%。 （五）突出民生改善，增进群众福祉精准实施脱贫攻坚。围绕实现“两不愁、三保障”和“四个好”目标，实施“五个一批行动”和“七大重点工程”，确保10.6万贫困人口脱贫、323个贫困村“摘帽”。坚持长短结合、统筹兼顾，建立“三带三覆盖”扶贫开发模式。坚持点面结合，深化组团式整村推进与靶点式帮扶到户。坚持多元投入，整合涉农资金，加大财政投入，撬动金融资金，引入社会资本参与扶贫开发。坚持扶贫先扶志，引导贫困群众从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，共同奔向小康目标。大力发展教育事业。实施义务教育均衡发展攻坚工程、大学教育补短工程，加快普及学前教育与高中阶段教育。提升教育信息化水平，统筹利用教育资源，推进县管校聘，优化教育布局结构，全面提高教育质量。加快科教园区建设，推进中职校“退城入园”，支持川职院办优办高，打造四川现代职业教育区域型综合改革试验区。实施乡村教师支持计划，推进乡村教师本土化，加强在职教育和轮岗交流。继续实施名师名校长工程，探索公办学校“管办评”分离机制，鼓励社会力量提供多样化的教育服务。加快健康遂宁建设。把人民健康放在优先地位，积极争创国家健康城市。完善医保支付方式，整治“大处方”“大检查”等过度医疗现象。引导社会力量办医，加快公立医院改革，破除城市公立医院药品加成机制。深入开展分级诊疗，促进优质医疗资源下沉，提升基层医疗服务水平。完成市中心医院河东院区二期、市第一人民医院城南院区等重点项目建设，每千人拥有医师和病床数分别达到2.5人、5.8张。坚持中西医并重，促进中医药健康发展。推动全民健身和全民健康融合，持续推进城市社区“15分钟健身圈”、农民体育健身工程建设，大力发展体育产业，积极备战省十三运会。繁荣发展文化事业。实施公民素质提升工程，弘扬友善、包容、创新、奉献的城市精神，争创全国文明城市。实施公共文化惠民工程，建设“六馆一宫一中心”，形成城市“10分钟文化圈”“农村10里文化圈”。实施文艺精品创作工程，培养文化人才，发展文艺院团，创作具有遂宁特色的艺术精品。实施文化遗产保护工程，加强文物和非物质文化遗产保护。实施文化产业提升工程，重点发展文化旅游、文化创意、智慧广电等产业，支持观音文化产业园创建国家级文化产业示范园区。完善社会保障体系。实施全民参保登记计划，基本实现法定人员全覆盖，完善社会保险筹资、社保待遇政策调整机制，稳步提高保障水平，实现社保基金安全可持续运行。健全基本住房保障制度，改造危旧房棚户区4万户。坚持以创业带动就业，做好高校毕业生、农民工等重点人群就业。统筹推进社会救助，提高城乡低保水平，发展慈善事业，深化量体裁衣式残疾人服务。创新社会治理方式。深入开展“七五”普法，引导群众合理合法表达诉求。加强社区、社会组织、社会工作者“三社”联动，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理，积极开展政府向社会购买服务。完善网格化管理，建设城市和谐社区、新型农村社区。整治消费领域突出问题，争创放心舒心消费城市。强化社会信用体系建设，提高社会诚信意识。健全立体化社会治安防控体系，依法严厉打击各类犯罪活动。强化食品药品、交通运输、建筑施工等重点领域安全监管，坚决遏制重特大事故发生。加快建设政府应急指挥平台，提高应急处突能力。 三、实施百日攻坚，奋力冲刺千亿目标决战决胜全面小康、建设绿色经济强市，既需要谋求长远，更要立说立行。当前，经济总量破千亿是第七届政府的首个攻坚目标，我们将打好五大攻坚战，确保完成既定任务。 （一）打赢工业回升攻坚战。多措并举稳定实体经济，确保规上工业增加值增长12%。抓满负荷生产，促进磨溪天然气净化厂、江淮汽车等企业有效释放产能。抓稳定生产，支持美丰集团、中腾能源等企业稳产增效。抓恢复生产，“一企一策”帮扶停产半停产企业破解难题，努力恢复正常生产。抓投产达效，加快60个重点工业项目建设，促进珠穆朗玛、南方烽润等21个竣工项目尽快投产，确保广义微电子、常青树化工等18个在建项目年内竣工，新增规上工业企业40户。推动园区提档升级，争创3个省级特色产业基地。 （二）打赢稳定投资攻坚战。纵深推进项目攻坚，确保固定资产投资增长11%。抓项目开工， 三、四季度力争新开工项目200个以上，重点抓好唐家渡电航、机场迁建主体工程等22个重大项目开工。抓项目建设，重点推进海绵城市试点项目、西部国际技术合作产业园等投资5亿元以上的85个续建项目，确保万达广场全面竣工营业、中环线年底前除凤台大桥及连接线外全线通车。抓项目招引，组织好中德中欧、长三角等重大投资促进活动，办好第八届泛成渝经济区商会合作峰会暨首届遂商大会，到位市外资金420亿元。 （三）打赢服务业提升攻坚战。保持服务业良好发展势头，确保社会消费品零售总额增长12.5%。积极参与西博会、科博会等重大活动。务实办好“物流两会”、西部金穗粮油展等品牌展会。加快铁路物流园等6个省级重点物流项目建设。推进“天虎云商”遂宁馆建设，打造本土综合电商平台，电子商务交易额增长30%以上。加大旅游线路、产品营销力度，力争旅游收入突破300亿元。 （四）打赢改革创新攻坚战。抓好农业农村、国资国企、投融资体制、不动产登记等改革。积极推进供给侧结构性改革，力争为企业减负10亿元、棚改货币化安置比例达到70%。纵深推进大众创业万众创新，新增省级以上研发机构2家，新建特色创新创业基地10个以上。 （五）打赢民生保障攻坚战。全面完成“十项民生工程”及20件民生大事。聚力聚焦脱贫攻坚，确保全年3.6万贫困人口脱贫、103个贫困村脱贫“摘帽”。抓住房安全保障，完成7930人易地扶贫搬迁、2644户农村危房改造。抓贫困群众增收，因地制宜发展特色种养业，确保有劳动能力的贫困家庭至少有1人就业。抓保障服务扩面，全面兑现义务教育、医疗保障、“两线合一”等专项政策。抓基础设施完善，加快建设173公里的现代农业园区大环线，新建和改建村道公路439公里，新建和整治小微型农田水利工程1050处。 四、坚持以民为本，加强政府自身建设各位代表，人民满意是政府工作的最大追求，练好内功才能担当富民强市重任。我们将切实加强自身建设，打造高素质的行政团队，以务实落实的工作成效取信于民。 （一）学法守法，提升政府行政水平健全政府常务会学法、部门会前学法等学习制度，运用法治思维与法治方式推动工作，全面提高法治水平和行政能力。完善决策合法性审查、政府法律顾问制和公职律师制。坚持重大事项集体讨论决定和“一把手”末位表态制度，落实行政决策终身责任追究机制。推动地方立法，加强规范性文件备案审查。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，主动接受社会监督、舆论监督。把政务公开贯穿于行政运行全过程，让权力在阳光下运行。 （二）尽职担责，提升政府服务效率坚持问计于基层，求教于群众，借智于能人，健全决策咨询机制。深化行政审批制度改革，全面推行权力清单和责任清单制度。加强政务服务中心建设，完善“两集中两到位”、并联审批等机制，推行“一站受理、受办分离”机制。强力整治软环境，实行举报奖励、暗查暗访、公开曝光等机制，严查重处破坏软环境的人和事。从严管理与关心保护相结合，创新落实干部正向激励、容错纠错、澄清保护机制，为好干部撑腰，为担当者担当。 （三）优化作风，提升政府公仆形象严格执行改进工作作风、密切联系群众相关规定，认真践行“三严三实”要求，坚决纠正“四风”顽疾。厉行节约，严控“三公”经费支出。深化廉政风险防控机制建设，加强工程招投标、公共资源交易等领域的监管。坚持说实话、干实事，完善差异化考核、大督查机制，促进工作落地落实。坚持减文会、讲短话，把更多时间用于解决问题。主动热情服务企业发展，清正廉洁与企业打交道，形成“清”“亲”的政商关系，创优营商环境。各位代表，积力之所举，则无不胜；众智之所为，则无不成。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下，团结进取，务实拼搏，为决战决胜全面小康、建设绿色经济强市而努力奋斗！名词解释1.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。2.1环8射：“1环”指成南、遂渝、遂绵高速合围形成的遂宁绕城高速公路；“8射”指遂宁通往成都、重庆、南充、绵阳、内江、资阳、广安、巴中的8条高速公路。3.3向7线：遂宁通往成都、重庆、南充3个方向涉及的7条铁道线路。4.一核两带三片：“一核”指遂宁中心城区发展极核；“两带”指沿成南高速城镇发展带、涪江沿岸城镇发展带；“三片”指射洪太和沱牌片区、大英蓬莱隆盛片区、蓬溪赤城宝梵片区。5.农村“雪亮工程”：指在农村地区通过网络建设公共安全视频监控系统，实现联网入户，形成群众广泛参与社会治安的局面。6.富民强市“七大提升行动”：产业提升行动、枢纽提升行动、城镇提升行动、创新提升行动、开放提升行动、文化提升行动、惠民提升行动。7.园区“141”工程：建设营业收入达1000亿元的园区1个、500亿元的园区4个、200亿元的园区1个。8.服务业“532”工程：筛选50个服务业项目、30个服务业企业、20个服务业品牌，建立重大项目储备库、重点企业名录库、重点品牌库。9.五大旅游度假区：观音故里旅游度假区、中国死海旅游度假区、赤城湖旅游度假区、侏罗纪旅游度假区和黄峨故里旅游度假区。10.“1519”发展格局：“1”，即现代农业园区一体化大环线；“5”，即5个市级现代农业园区；“19”，即19个县（区）级现代农业园区。11.农业“接二连三”：现代农业既要依托工业，又要发展第三产业。12.一城两区五组团：“一城”指主城区；“两区”指安居区和凤台新区；“五组团”指桂回、吉祥、金桥、龙凤、西眉5个产城组团。13.国家“八纵八横”高速铁路主通道：“八纵”通道包括沿海通道、京沪通道、京港（台）通道、京哈-京港澳通道、呼南通道、京昆通道、包（银）海通道、兰（西）广通道；“八横”通道包括绥满通道、京兰通道、青银通道、陆桥通道、沿江通道、沪昆通道、厦渝通道、广昆通道。14.六大水利工程：四川蓬船灌区、毗河供水一期（遂宁）灌区、武引二期（射洪）灌区、三仙湖水库、祥凤寨水库、群英水库。15.“三网”融合：电信网络、有线电视网络和计算机网络的相互渗透、互相兼容，并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。16.“红线”“蓝线”“黄线”“紫线”：“红线”指城市道路控制线；“蓝线”指河道规划控制线；“黄线”指城市地下文物管理控制线；“紫线”指城市历史文化街区控制线。17.归雁计划：鼓励遂宁在外经商成功人士、返乡农民工等重点群体回乡创业。18.三去一降一补：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。19.两不愁、三保障、四个好：扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和安全住房，住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。20.五个一批行动：产业发展一批、易地搬迁一批、医疗救助一批、低保兜底一批、重大项目带动一批。21.七大重点工程：收入提速、道路畅通、住房改善、用水保障、服务扩面、新村建设、社会扶贫。22.三带三覆盖：以园带村、以村带户、以富带穷，帮扶到人全覆盖、项目到户全覆盖、产业到村全覆盖。23.六馆一宫一中心：文化馆、博物馆、图书馆、规划馆、科技馆、档案馆、青少年宫、传媒中心。24.物流两会：第三届中国国际物流发展大会暨第四届中国（四川）国际物流博览会。

  2025-07-27

• 【投资射洪市】2018年射洪县政府工作报告

  政府工作报告2019年2月20日在射洪县第十八届人民代表大会第四次会议上射洪县人民政府县长张韬各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。2018年工作回顾2018年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实省委十一届三次全会、市委七届六次全会、县委十三届九次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，大力推进领先发展、率先跨越“八大争先工程”，全县经济社会发展呈现良好态势，圆满完成县十八届人大三次会议确定的目标任务。过去一年，我们全力推进经济“稳增长”，县域经济排头兵地位更加稳固。全年实现地区生产总值377.4亿元、同比增长9%，地方一般公共预算收入11.7亿元、增长9.2%，其中税收占比68.6%、较上年提高2.5个百分点。综合实力位居全省县(市、区)第29位、中国西部百强县(市)第43位。过去一年，我们大力建设“中国锂都”，锂电产业基础更加坚实。天齐锂业澳大利亚年产2.4万吨氢氧化锂项目竣工投产，成功收购智利化工矿业公司23.7%股权，成为全球领先的锂产品供应商。四川路桥、盛屯矿业、威华股份、金圆股份等一批上市企业相继入驻，新锂想年产5万吨锂电池正极材料、盛威致远年产1000吨金属锂等项目加快建设，朗晟科技年产3000吨磷酸铁锂正极材料、绿鑫电源年产5亿瓦时锂离子电池等项目竣工投产。射洪锂电产业园获评“2018优秀锂电池产业园区”。过去一年，我们聚力办好打基础利长远的事，持续发展优势不断积蓄。历经二十五载接续奋斗，“撤县设市”取得重大进展。县经济开发区实现提档升格，成功创建省级开发区。群英水库枢纽工程全面完工，瞿河、香山涪江大桥和金华黑水浩大桥开工建设，遂德高速公路、省道101线射洪段完成勘察设计。过去一年，我们合力攻坚一批急难险重任务，全县人民获得感、幸福感、安全感持续提升。下足“绣花”功夫，再实现5180名贫困人口脱贫、21个贫困村退出，贫困发生率降至0.76%，完成易地扶贫搬迁3506人，脱贫户人均纯收入达到6347元。众志成城抗击“7·11”特大洪灾，夺取抗洪抢险救灾的全面胜利。严防死守“非洲猪瘟”疫情入侵，有效保障群众“菜篮子”安全。破冰攻坚砂石开采及经营体制改革，倾力守护母亲河一江碧水。高举利剑开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力犯罪集团、团伙各1个。回顾过去一年，形势错综复杂，任务艰巨繁重，挑战接二连三。全县上下勠力同心、拼搏实干，攻克了一个又一个难关，取得了一个又一个胜利。我们为行稳致远、蓄势奋进的射洪发展点赞，为勤劳勇敢、拼搏进取的射洪人民点赞，为勇于担当、倾情付出的射洪干部点赞，为团结实干、开拓奉献的射洪精神点赞!一年来，我们主要做了以下工作。 一、调结构、促转型，现代产业提质增效工业经济加速发展。实现规模以上工业增加值增速10.9%，新增规模以上工业企业9家。新能源新材料、电子信息、机械及装备制造三大新兴产业实现主营业务收入129.4亿元、增长27.2%。绿然科技集团等10家企业纳入全市重点企业培育计划，沱牌舍得上榜四川制造业100强、四川民营企业100强。德润钢铁技改扩能等12个工业项目投产达效。现代农业更有质量。实现农林牧渔业总产值76.6亿元。新建高标准农田8.1万亩，粮食安全行政首长责任制考核获评全市优秀。建成沱牌-明星粮经复合柑橘核心示范带。新增绿色食品6个、有机食品1个，“遂宁鲜·射洪特色农产品”北京旗舰店挂牌营业。成功创建国家农产品质量安全县。服务业持续繁荣。实现服务业增加值144.6亿元、增长10.9%。打造“放心舒心”消费示范企业50家。中华侏罗纪探秘旅游区入选港澳青少年内地游学基地，舍得酒文化旅游区创成四川工业旅游示范基地。旅游收入突破100亿元。 二、抓项目、夯基础，城乡面貌持续改善“项目年”活动扎实开展。完成全社会固定资产投资204.8亿元、增长10%，争取上级各类资金42.7亿元、增长6.1%，集中攻坚100个重点项目，完成年度投资118.1亿元。城市功能不断完善。紫云文化公园全面开放，升级城市道路6条，县经开区自来水厂、污水处理厂建成投用，清家堰-城西河雨污分流改造、产业新城基础设施等项目启动实施。建筑和房地产领域乱象专项治理有序开展，拆除违章搭建11万平方米。镇村建设稳步推进。完成30个乡镇规划修编。沱牌镇获评全国综合实力千强镇、省级特色小城镇，明星镇、太乙镇、仁和镇创成“百镇建设行动”试点镇。我县被列为全省乡村振兴规划试点县。沱牌镇青岗村、青堤乡青龙村被列为市级乡村振兴试点村。创建省级“四好村”26个。 三、抓改革、促开放，发展活力明显增强重点改革蹄疾步稳。完成重点改革任务182项，承担中省市改革试点任务20项。深入推进供给侧结构性改革，降低企业税费成本6.5亿元、电气要素成本8000万元。出台《盘活企业闲置资产办法》，盘活土地资源10宗580亩。制定深化财政金融互动十条措施，金融机构存贷款余额达到579亿元、增长9.4%，为27家小微企业提供应急转贷周转金2.1亿元，国资集团15亿元公司债券发行完成。实现“三十三证合一”，新登记市场主体4600户。获评全省重大农村改革任务推进示范县。政府债务余额控制在上级下达的限额以内。创新创业取得实效。实现高新技术产业产值117.7亿元，新认定国家高新技术企业8家、各类技术研发机构5个。成功举办首届创新创业大赛。天齐锂业获评国家技术创新示范企业。民营经济持续壮大。实现民营经济增加值237.8亿元、增长9.1%，获评全省促进民营经济发展先进县。开放合作成果丰硕。与青海省格尔木市结为友好市县。组织100余家企业参加进博会、西博会、物博会、省级市场拓展“三大活动”。引进亿元以上项目16个，到位市外资金96.8亿元。实现进出口总额2.3亿元。 四、办实事、惠民生，群众福祉日益增进民生实事有效办理。民生支出32.1亿元，九项民生工程、15件民生实事全部兑现。城乡居民人均可支配收入分别增长8.6%、9.3%。城镇新增就业7808人。养老保险参保50.6万人，医疗保险覆盖88万人，纳入城乡低保2.8万人。建成儿童之家20个，改造养老服务中心15个、乡镇敬老院5个。为2.1万名农村妇女进行“两癌”免费检查，4.1万残疾人享受到“量体裁衣”式服务。棚户区改造新开工456套、建成2176套，整治土坯房1.96万户，改造农村危房585户。“扶贫日”社会各界捐赠4000余万元。第四次全国经济普查扎实开展。社会事业全面发展。财政对教育投入达到10.7亿元、增长30.1%，实施学校改扩建工程17个。启动医院迁建工程3个，县中医院完成国家三级甲等中医医院评审。医联体实现乡镇全覆盖。全民免费健康体检范围持续扩大。成功举办第二届龙舟赛等系列文化惠民活动。社会治理不断加强。农村“雪亮工程”实现行政村全覆盖。“七五”普法教育深入开展，获评全国法治县(市、区)创建活动先进县，银华社区获评全国民主法治示范社区。稳妥处置房屋办证、棚户区改造等一批历史遗留问题，办理不动产登记证书1800个，累计化解民间融资债务12.3亿元。安全生产责任制全面落实，食品药品安全形势总体平稳，未发生较大以上安全生产事故。 五、强治理、守底线，生态环境不断提升大气污染防控持续深入。关停“散乱污”企业8家，淘汰燃煤锅炉38台。县城区空气质量优良天数达335天。水污染防治有序推进。龙洞河流域水污染综合治理、武安河黑臭水体整治加快实施。新改建乡镇污水处理厂4座、集镇污水管网31千米。涪江、梓江水质常年保持Ⅲ类标准。土壤污染治理扎实开展。建成乡镇垃圾中转站9座。垃圾焚烧发电站开工建设。全国畜禽粪污资源化利用试点加快实施。环保问题整改有力有效。中央环保督察“回头看”交办的25件信访投诉件全部办结。第二次全国污染源普查工作扎实推进。森林覆盖率达到36%。 六、转作风、提效能，自身建设全面加强依法行政持续深化。自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，办理建议365件、提案193件，满意和基本满意率100%。严格执行“三重一大”决策制度，政府常务会对国企改制、招商引资等重大事项实行票决6次。作风效能持续提升。组建行政审批局，集中行政审批事项118项，88.2%的行政审批事项实现“最多跑一次”。“查问题、讲担当、提效能”作风整治和“群众最不满意的10件事”专项整治扎实开展。廉政建设持续深入。强力推进惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理、扶贫领域专项巡察反馈问题整改，坚决防范和惩治各类腐败行为。加强公共资金、民生项目等方面审计监督，审计政府性投资项目40个。一年来，国防动员、人防、民兵预备役、民族宗教、气象、保密、档案、机关事务管理、对台、外事侨务、地方志、供销社、关心下一代等工作也取得了新成绩，工会、共青团、妇联、文联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，成绩来之不易。这得益于市委、市政府和县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督支持，得益于历届班子打下的坚实基础，得益于各位老领导、老同志的关心支持，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向驻射人民解放军、武警官兵和公安干警，向离退休老同志和所有关心支持射洪发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，我县经济社会发展还存在不平衡不充分的问题，主要是：新兴产业占比不高，传统产业转型升级还需加快;实体经济运行成本较高，民间投资增长乏力;城乡基础设施还有短板，对外交通瓶颈亟待突破;城市精细化管理还不到位，查违治违工作有待加强;教育、医疗、养老等公共服务供给与群众需求还有差距。同时，个别干部责任心不够、执行力不强、服务意识淡薄等现象仍然存在。对此，我们将坚持问题导向，直面矛盾挑战，采取更加积极有效的措施解决。2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实县委十三届九次全会、县委十三届十次全会暨县委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持市场化改革、扩大高水平开放，扎实开展“中国锂都会战年”“城市管理攻坚年”“交通基础改善年”“营商环境提升年”四大行动，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，促进经济持续健康发展和社会大局和谐稳定，加快建设成渝发展主轴工业强县主力军、乡村振兴先行区、生态文明模范地、新型城镇化示范县，争创全省县域经济发展强县，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。综合各方面因素，今年全县经济社会发展主要预期目标建议为：地区生产总值增长8.9%，规模以上工业增加值增速10.6%，全社会固定资产投资增长10%，服务业增加值增速10.1%，地方一般公共预算收入(同口径)增长9%，城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.3%。围绕实现这些目标，我们将重点抓好以下七个方面工作。 一、扎实推动经济高质量发展实施工业强县战略。构建以“3+3”主导产业为核心的现代产业体系，新增规上工业企业8家以上，力争工业总产值突破500亿元。深入开展“中国锂都会战年”行动，支持天齐锂业扩大产能，提升创新能力，巩固行业龙头地位，力争产值突破100亿元;引导新锂想、朗晟科技、盛威致远等成长型锂电企业做强做优;实施年产5万吨锂电池正极材料、10万吨三元材料前驱体、6万吨基础锂盐等项目10个以上，推动石墨负极材料、电池隔膜、电解液、锂合金等项目加快落地，全力打造锂电新材料产业集群，让“中国锂都”成为射洪最响亮的名片。培育壮大电子信息产业，确保12寸储存芯片封装测试及设备制造项目竣工投产，二极管整流桥二期扩能项目开工建设。提升发展绿色食品产业，支持沱牌舍得上马年产50万吨高档玻瓶生产线，开拓中高端白酒市场，力争产值达到50亿元。加快精细化工、纺织家纺产业改造升级、转型发展。支持德润钢铁扩大生产，力争产值达到30亿元。高质量建设经济开发区、锂电产业园，推动资金、土地、电气等资源要素聚集，增强产业承载能力。积极扩大有效投资。实施重点项目110个，完成年度投资109.6亿元以上。确保武引二期等36个项目竣工投用，第二人民医院迁建等52个续建项目加快推进，城区公共服务设施升级改造等55个项目开工建设。扎实做好中心城区水系联通工程、城市矿产循环经济园等项目前期工作。准确把握中省预算内投资、地方政府债券等投向，科学谋划产业发展、城市建设、综合交通、乡村振兴、公共服务等领域项目，新入库重点项目200个以上，争取上级资金50亿元以上，确保更多项目纳入上级盘子。严格落实推进重大项目“五大机制”和“六个一”工作制度，抓好项目建设要素保障，争取用地指标2000亩以上。深度挖掘消费潜力。持续开展“放心舒心消费城市”创建，力争社会消费品零售总额增长11.5%以上。积极培育消费热点，推进吃穿用住行等一般消费提档升级，鼓励和引导群众加大体育健康、养老家政、交通通信、文化娱乐、汽车等消费。加大限上贸经企业、规上服务业企业培育力度，力争新增限上企业15家。鼓励本地电商企业做大做强，推动商超对接、线上线下融合发展，实现电商交易额30亿元以上。大力发展旅游业，加快中华侏罗纪景区、沐水小镇、螺湖半岛等文旅项目建设，推进舍得酒文化旅游区创建AAAA景区，力争实现旅游总收入119亿元。积极争创天府旅游名县。 二、坚持深化改革扩大开放实施重点领域改革。全力争取撤县设市。稳妥推进符合条件的乡“撤乡设镇”。全面完成政府机构改革。引导金融机构加大对实体企业信贷支持力度，不盲目抽贷、断贷。创新金融产品，推广“园保贷”“支小贷”，开展动产、知识产权、应收账款等质押融资。用好应急转贷周转金和风险分担基金，缓解实体企业融资难融资贵。强化社会信用体系建设，对重点领域失信行为实施联合惩戒。进一步释放民营企业办园区体制机制活力，推动西合园又好又快发展。加快处置“僵尸企业”，力争盘活土地资源500亩以上。深化农业农村改革，全面推行耕地、宅基地等农村资源资产“三权分置”，开展农村承包经营权抵押贷款试点。持续推进国资、国企、财税、供销社等领域改革。坚持创新驱动发展。推进“政产学研用”协同创新，全社会研发投入5亿元以上。加强与四川大学等科研院校合作，支持天齐锂业创建国家重点实验室和国家知识产权示范企业、四川美丰建设先进高分子材料研究基地、绿鑫电源申创省级企业技术中心。加强科技型企业培育，新增国家高新技术企业2家，高新技术产业产值达到120亿元。支持军民融合创新发展，鼓励更多本土企业进入军工市场。搭建创新创业平台，确保遂宁国家农业科技园区“双创”中心投入运行，支持西合园创建国家级科技企业孵化器。实施“洪城英才计划”，积极引进金融、规划、交通等领域的高层次人才和创新创业团队。持续扩大开放合作。抢抓成遂协同发展机遇，主动承接成渝经济区产业转移。积极与阿坝州建立战略合作关系，深化与青海省格尔木市交流合作，联合推进锂资源开发和综合利用。积极参加科博会、农博会、中外知名企业四川行等重大平台活动。实施精准招商引资，瞄准重点区域、重点产业、重点企业，突出抓好锂电新材料、电子信息等主导产业延链、补链、强链招商，确保引进亿元以上项目15个，到位市外资金95亿元以上。 三、发展壮大民营经济支持民企做大做强。坚持“两个毫不动摇”，坚定不移推动民营经济高质量发展，力争民营经济增加值增长9%。积极培育大型骨干企业和行业领军企业。支持“个转企”“企升规”，鼓励中小企业向“专精特新”发展，培育更多行业“小巨人”、瞪羚企业。引导民营企业健全现代企业制度，开展创新创业，积极开拓市场，提升竞争实力。规范有序推广PPP模式，支持民营企业参与国有企业改制重组，进入城市建设、新区开发、乡村振兴、健康服务等重点领域。强化政策落地落实。全面落实促进民营经济和民间投资健康发展各项政策措施，制定出台《促进民营经济健康发展实施意见》。逗硬落实招商引资政策，依法履行招商引资合同。落实普遍性减税降费政策，规范涉企经营服务性收费，切实减轻民营企业税费负担。支持园区企业“打捆”参与电力市场交易。开展金融、税费、市场等领域专项督查，建立通报约谈制度，坚决消除政策落地阻碍。营造良好营商环境。开展“营商环境提升年”行动，构建“亲”“清”新型政商关系。建立推进民营经济发展联席会议制度、县级领导联系重点民营企业和商(协)会制度。进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项，打破各类“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”。全面落实市场准入负面清单，支持民营企业公平参与市场竞争。建立民营企业合法权益保护机制，依法保护民营企业财产权、创新权益、自主经营权。弘扬企业家精神，营造全社会尊重、激励、保护和支持企业家干事创业的良好氛围。 四、大力推进新型城镇化建设生态宜居城市。启动国土空间规划编制，实施城市总体规划修编，完成城市设计，落实中心城区海绵城市专项规划。积极创建省级公园城市。稳妥推进旧城改造，完成伯玉路防洪排涝雨污分流改造、城西和城北农贸市场改造、防洪堤灾后重建，启动太和大道北段、文化路等道路升级改造。推进新区开发建设，做好征拆安补工作，实施河东人居环境综合建设PPP项目。加快推进沱牌、金华建设全国重点小城镇，打造一批特色鲜明的经济强镇、区域重镇和文化旅游名镇。加快农业转移人口市民化，力争城镇化率达到51%。提高城市管理水平。开展“城市管理攻坚年”行动，着力改善城市形象，提升城市品质。推进城区“缓堵保畅”，规范学校、医院、市场等重点区域交通秩序。优先发展公共交通，优化公交线路设置，新能源公交车占比达到60%。加强城区停车管理，确保公共停车位达到1.4万个。狠抓市容环境综合整治，着力解决噪声、油烟、扬尘、犬只等突出扰民问题。加大查违治违控违力度，坚决遏制违建行为，分步消化违建存量。建成数字城管平台，增强城市治理能力。夯实城乡交通基础。开展“交通基础改善年”行动，织密外联内畅的交通网络。拓展对外大通道，开工建设遂德高速公路、省道101线射洪段、射盐路升级改造工程，扎实推进绵遂内城际铁路前期工作。畅通城市内循环，下大力气解决骨干道路“卡脖子”“中梗阻”问题，启动建设涪江六桥连接隧道和节点提升工程。完善农村路网，加快建设第二旅游环线、群英水库环线、瞿河、香山涪江大桥和金华黑水浩大桥，整治通乡通村破损路面，新改建农村道路70公里，建成生命安全防护工程160公里，创建全省“四好农村路”示范县。 五、深入实施乡村振兴战略提升乡村振兴规划。以开展全省乡村振兴规划试点为契机，围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，聚焦生态、文态、业态、形态，构建城乡融合、区域一体、多规合一的“1+6+N”乡村振兴规划体系。高起点规划建设“美丽射洪·宜居乡村”，实施“十百千万工程”，打造沱牌镇青岗村、青堤乡青龙村2个市级试点村和20个县级试点村。积极争创全省乡村振兴先进县。发展生态高效农业。完成54万亩粮食生产功能区和重要农产品生产保护区地块划定，开展“大棚房”问题专项清理整治，牢牢守住耕地保护红线。提质发展绿色粮油示范基地、沱明路和国道247线柑橘产业带，建设齐全、绿旺种猪场和庆宇肉鸡养殖基地，启动顺鑫农业中菜联盟“互联网+”智慧农贸、广兴果蔬商品化处理中心项目。加快建设现代农业园区，积极创建省级产业融合示范园，确保遂宁国家农业科技园通过科技部验收。发展新型农业经营主体，培育省级龙头企业2户、专业合作社20个。加强“三品一标”认证，新增有机食品1个、绿色食品3个。优化农村人居环境。推进农村人居环境整治，解决村庄环境“脏乱差”问题。实施垃圾、污水、厕所“三大革命”，健全“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾处置体系，推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖，新改建垃圾中转站10座、乡村公厕30座。完善农村水利、电力、通讯等基础设施，改善群众生产生活条件。完善“1+6”村级公共服务设施，推进城乡教育、医疗、文化、养老等公共服务一体化。发挥村规民约作用，引导群众转变观念，移风易俗，养成良好生活习惯。 六、持续打好“三大攻坚战”打好精准脱贫攻坚战。把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，高质量完成5222名贫困人口脱贫、20个贫困村退出任务。拓宽贫困群众增收渠道，因地制宜发展适度规模产业，力争建成产业扶贫基地2万亩。统筹推进641人易地扶贫搬迁、7660户土坯房整治、1000户农村危房改造。坚持志智双扶，增强贫困群众脱贫内生动力和自我发展能力。抓好4.2万已脱贫人口、60个已退出贫困村“回头看、回头帮”，健全稳定脱贫长效机制。打好污染防治攻坚战。扎实整改环保督察反馈问题，做好迎接第二轮中央和省级生态环境保护督察工作。坚决打好污染防治“八大战役”，完成“三线一单”编制，强化生态联防联治。持续开展减排、压煤、抑尘、治车、控秸工作，推进“散乱污”企业治理。整治城市黑臭水体，完成县城污水处理厂提标升级改造，启动26个城镇污水处理设施PPP项目。落实“河长+警长”机制，实施“一河一策”管理保护方案，深化砂石开采及经营体制改革，全面治理河湖乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题。强化乡镇集中式饮用水水源地环境保护。巩固禁养区养殖场关停成果，开展全国畜禽粪污资源化利用试点。加快建设污泥处置厂、垃圾焚烧发电站、医疗废物处置中心。加强森林资源保护，森林覆盖率提高1个百分点。积极争创全省生态建设标杆县。打好风险防控攻坚战。开展“打非治赖”，严厉打击非法集资、恶意赖账等违法行为，稳妥处置民间融资问题。防范政府债务风险，确保债务余额严格控制在上级下达的限额以内。深化建筑和房地产领域乱象治理，加强商品房市场监管，处置房地产项目遗留问题。严格落实安全生产责任制，抓好道路交通、危化品等重点领域整治，坚决遏制重特大安全事故发生。提高食品药品抽检率，争创省级食品安全示范县。持续开展“非洲猪瘟”防控工作，全力防止疫情入侵。强化对自然灾害等突发公共事件的监测预警和应急救援，全面提升应急管理能力。 七、不断保障和改善民生建强社会保障体系。继续实施民生工程、办好民生实事。大力促进就业创业，加大就业困难群众帮扶力度，城镇失业率控制在4.2%以内。加强农民工服务保障，让农民工享受温暖贴心服务。实施全民参保计划，推进精准扩面，实现应保尽保。落实保障性安居工程政策，解决低收入家庭住房困难。开展居家和社区养老服务试点。稳步推进殡葬综合改革，建成农村公益性公墓2个。切实保障妇女、儿童、老人、残疾人等群体合法权益，做好社会救助、优抚安置、慈善事业等工作。抓实社会事业发展。推进城乡义务教育一体化发展，办好学前教育和特殊教育，新改建城乡学校15所。实施高中阶段教育普及攻坚，完善高考综合改革基础保障条件。加强职业教育，增强服务县域经济能力。巩固集团化、联盟化办学成果，推进教师“县管校聘”改革试点，全面提升教育质量。提高医疗服务和保障水平，加强重大疾病防控，传承发展中医药事业。严格执行医保目录动态调整政策，把更多救命救急的好药纳入医保。扩大公共卫生服务覆盖范围，城乡居民健康建档率达到95%。启动城北体育公园建设，完善乡村公共体育健身设施。践行社会主义核心价值观，弘扬中华民族传统美德，开展尹德洪见义勇为先进事迹宣讲活动。举行庆祝中华人民共和国成立70周年、万人诗歌朗诵赛、端午龙舟赛等群众喜闻乐见的文化惠民活动，丰富城乡居民文化生活。抓好民族宗教、外事侨务、对台、地方志、档案、气象、保密、机关事务管理等工作。推进平安射洪建设。巩固“长安杯”成果，完善立体化、信息化社会治安防控体系，抓好“天网工程”和“雪亮工程”补点、升级、扩面。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，扎实抓好防艾工作。加强国家安全教育，提升国防动员能力，做好人民防空、退役军人服务管理。扎实开展“七五”普法教育，争创全国法治示范县。完善多元化治理体系，强化网格化服务管理，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。加强和改进信访工作，畅通信访渠道，化解矛盾纠纷，着力解决好棚户区改造、民间融资等群众反映强烈的突出问题。政府自身建设各位代表，全面深化政府自身建设，是民之所望、政之所向。我们将坚持以人民为中心的发展思想，全面提升政府履职能力和服务水平，努力建设人民满意政府。 一、把牢定盘星，坚定正确政治方向。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。落实意识形态工作责任制。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。 二、用好公权力，全面推进依法行政。坚持在法治轨道上推动政府各项工作，做到法无授权不可为、法定职责必须为。执行“三重一大”决策制度，促进依法决策、科学决策、民主决策。主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督，落实民生实事项目人大代表票决制试点工作。自觉接受社会监督和舆论监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。推进政务公开，让权力在阳光下运行。 三、怀揣事业心，切实强化担当作为。扎实开展“四大行动”，践行“马上办、务实干”，以“钉钉子”精神狠抓各项工作落实。持续开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治，加大“庸懒散浮拖”“不作为、慢作为、乱作为”问题查处。完善绩效管理和督查考核体系，推行正向激励、容错纠错机制，激发干部干事创业动力。树立“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，一往无前、久久为功，接续绘就射洪美好蓝图。 四、永葆公仆情，务实提升服务水平。深化“放管服”改革，推进“最多跑一次”，集中行政审批事项再增加28项。深化商事制度改革，推进“多证合一”“证照分离”，企业开办时间压缩到5个工作日以内。坚持“双随机、一公开”，推进跨部门联合监管。加强电子政务建设，对接全省一体化政务服务平台，促进“线上线下”融合服务。办好“12345”政府服务热线，持续整治“群众最不满意的10件事”，主动回应社会关切。 五、严守廉洁关，筑牢拒腐防变底线。深刻汲取蒲波严重违纪违法案的惨痛教训，全面加强政府系统党的建设，推动政府系统党风廉政建设向纵深发展。坚决贯彻中央八项规定精神、省市县十项规定及其实施细则。加强“三公”经费规范化、制度化管理，压减政府一般性支出。加强惠农惠民补贴资金监管，全面实现“一卡通”发放。加强公共资金、公共资源、国有资产等重点领域监管，持续开展扶贫领域腐败问题专项治理。各位代表!奋进新时代，人生更精彩。这份精彩来源于1496平方公里广袤土地的慷慨馈赠、温情滋养，来源于置县1460余年悠久历史的深厚积淀、薪火相传，来源于102万射洪人民的艰苦奋斗、砥砺前行。我们务必念兹在兹，用信念和执著耕耘这片土地，续写射洪历史，奉献百万人民，在射洪人民迈向美好生活的伟大征程上努力奔跑、永不懈怠，用奋斗书写无愧于时代的人生华章!各位代表!有梦想就有目标，有希冀才会奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、铆足干劲，真抓实干、奋勇前行，确保经济社会发展各项任务圆满完成，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释八大争先工程:我县实施的富民强县工程，即产业转型争先工程、交通改善争先工程、城镇升级争先工程、创新创业争先工程、改革开放争先工程、文化繁荣争先工程、环境提升争先工程、惠民利民争先工程。四好村：我省开展的新农村创建活动，即住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。医联体：即区域医疗联合体。将同一个区域内的医疗资源整合在一起，旨在解决百姓看病难问题。“散乱污”企业：不符合城镇总体规划、土地利用规划、产业布局规划，违法违规建设、违规生产经营以及使用非工业用房非法生产，违法违规排放、超标排放废水、废气、废渣的工业企业。“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。三重一大制度：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用必须经集体讨论作出决定的制度。最多跑一次：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。“3+3”主导产业：我县培育发展的绿色食品、精细化工、纺织家纺三大优势产业，新能源新材料、电子信息、机械及装备制造三大新兴产业。推进重大项目“五大机制”和“六个一”：全方位谋划储备、全周期挂联管理、全覆盖调度推进、全要素服务保障和全过程督查考评重大项目机制。一个重大项目、一名挂联领导、一名项目秘书、一个责任部门、一套项目工作班子和一套推进措施。双随机、一公开：在市场执法监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。农村资源资产“三权分置”：我省为推进农村资产资源盘活利用，借鉴农村承包地“三权分置”改革经验，对农村集体所有的各类资产资源，探索推广的集体所有权、集体成员收益权和经营者使用权(经营权)三权分置的做法实践。行业小巨人：业绩良好、极具发展潜力和培育价值，并处于成长初期的小企业。瞪羚企业：成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业。四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村公路。“1+6+N”乡村振兴规划：“1”即县域乡村振兴规划;“6”即乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇古村落古民居和古树名木保护6个专项规划，“N”即各类年度实施方案及重点镇乡村振兴规划、重点村建设规划、有条件的村可组织编制村土地利用规划等。十百千万工程：建成10个特色小镇、100个特色示范村(社区)、1000个新村聚居点、培育10000个新型经营主体。大棚房：以农业大棚为名进行非农业建设。三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。六网一中心工程：“六网”即农村路、水、电、气、信、防，“一中心”即公共服务中心。“1+6”村级公共服务设施：“1”即村两委办公室，“6”即便民服务、农民培训、文化体育、卫生计生、综治调解、农家购物服务中心。三线一单：环境影响评价的重要手段，指生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入清单。污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。

  2025-07-27

• 【遂宁招商】遂宁经开区创新驱动引领产业升级新突破

  在招商引资与科技创新双轮驱动下，遂宁经开区近期在创新项目攻坚中取得显著成效。25个市级重点创新项目涵盖技术研发、成果转化和平台建设三大领域，其中多个项目已进入产业化关键阶段，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、技术研发项目加速核心技术突破 遂宁经开区16个技术研发项目聚焦电子信息、食品加工等主导产业。以新能源汽车电控系统关键技术为例，本土企业联合高校科研团队攻克高密度高铜厚印制电路板制造难题，相关技术指标达到行业领先水平。该突破将有效解决汽车电子领域信号传输稳定性与大电流承载需求，填补国内细分市场空白。 二、成果转化项目推动产业价值跃升 3个重点成果转化项目中，传统肉制品安全化技术通过集成创新实现国际先进水平认证，建立从生产到溯源的全链条质控体系。另一生猪养殖项目通过智能化技术改造，构建楼房立体养殖示范基地，疫病防控技术研发带动整个产业链升级。 三、平台建设强化创新生态支撑 6个在建创新平台中，产业技术研究院等载体发挥资源集聚效应。通过整合高校研发力量与企业工程化能力，形成“基础研究-中试孵化-产业落地”的完整链条，显著缩短科技成果转化周期。 四、要素保障助力项目高效推进 遂宁经开区通过优化审批流程、强化资金配套等措施，确保重点项目按节点实施。截至5月末，年度投资完成率超预期，部分项目已进入设备调试阶段。相关部门建立专班跟踪机制，重点解决项目推进中的跨部门协作问题。 当前，遂宁经开区正以创新项目为抓手，持续完善“产学研用”协同体系，通过核心技术产业化培育新质生产力，为成渝地区双城经济圈建设提供重要产业支撑。

  2025-07-26

• 康佳电子科技产业园招商引资成效初显

  在遂宁康佳电子科技产业园首期入园企业签约仪式上，深圳市耀德科技股份有限公司、深圳市松柏实业发展有限公司等12家企业正式入驻，这标志着该项目招商引资工作取得重要突破。园区位于四川省遂宁市经开区，占地规模可观，总投资巨大，以电子信息产业为主导，未来将补齐产业链短板并强化集群效应，为区域经济发展注入新动能。 一、产业园概况与发展规划 遂宁康佳电子科技产业园落户于遂宁市经开区，该项目规划了大规模建设蓝图，总占地范围广阔，分为电子产业园和电路产业园两期进行开发。主导产业聚焦于5G智能终端、汽车电子、新材料、军工电子及PCB产业等前沿领域，通过高标准布局打造现代化生产基地。该园区的整体项目投资规划庞大，旨在建成西南地区领先的电子信息产业示范平台。康佳集团作为主要推动方，依托自身影响力，整合上游资源，确保园区功能齐全，满足企业研发与生产需求。在区域经济战略中，该产业园已被视为四川省推动电子信息产业升级的关键载体，未来将形成辐射川渝地区的产业新高地。规划执行过程中，严格遵守环保标准并优化配套设施，以构建可持续的创新生态圈，这体现了对产业发展和社会贡献的长期承诺。 二、首期企业签约的具体内容与意义 在近期举行的首期入园仪式上，深圳市耀德科技股份有限公司、深圳市松柏实业发展有限公司、昆山康佳电子有限公司等12家企业共同签约入驻。这些企业涵盖了电子信息产业链的多个环节，如技术研发、零部件生产和系统集成，展现出园区招商的多元化和高效率。签约成果直接增强了园区的产业凝聚力，填补了遂宁市在高端制造领域的短板。这一举措不仅加速了本地供应链的形成，还通过企业间的协同效应提升了整体竞争力。从招商引资角度看，首期签约标志着康佳产业园从规划阶段进入实质运营，为企业提供了稳定平台，推动就业增长和技术创新。未来类似活动将持续进行，以吸引更多伙伴加入，共同打造行业标杆。这一进展对遂宁市经开区具有里程碑意义，突显了区域产业政策的实效性和吸引力。 三、招商引资策略的实施与成效 康佳电子充分发挥其产业集群号召力，采取了多维度招商引资策略来扩大园区影响力。首先，通过内部产业引领示范，如利用自有生产线吸引配套企业跟进；其次，实施合作招商方式，与上下游伙伴建立战略联盟；此外，投资招商模式通过资金支持培育新项目；订单牵引则激励企业快速投入生产。这些策略的实施已初见成效，例如在签约仪式中体现出的企业凝聚力，有效缩短了招商引资周期。成效不仅体现在企业数量上，还提升了产业链韧性，避免了单一依赖。此举对遂宁市电子信息产业基础形成了良好支撑，短期内强化了集群效应，长期则为区域经济注入活力。实践证明，康佳的策略具有创新性和可复制性，能适应市场变化，成为推动招商引资可持续发展的核心工具。 四、对区域产业链的促进作用 该园区的建设和企业签约对遂宁市经开区电子信息产业链产生了显著积极影响。一方面，它快速补齐了区内短板，如引入先进制造技术增强了上下游衔接，解决了一直存在的环节缺失问题；另一方面，通过汇聚12家企业资源，显著增强了产业集群效应，形成了规模化的生产网络，带动了就业机会和技术转化。这直接支持了遂宁市的整体战略部署，包括龙头企业引领方案的实施，确保配套企业同步跟进。在长远上，此举夯实了区域电子信息产业基础，使遂宁市成为川渝协同发展的重要节点。例如，园区吸引企业入驻不仅提升了本地生产总值，还辐射至邻近区域，强化省市经济纽带。总之，康佳产业园的进展已成为遂宁市产业升级的催化剂，有效应对了竞争压力，提升区域竞争力。 五、未来发展方向与产业影响展望 展望未来，康佳电子科技产业园将继续深化招商引资工作，计划招引更多优质企业进入，以巩固西南电路板制造示范样板基地的地位。方向包括扩展产业覆盖范围，提升国际合作水平，并通过技术创新驱动产业升级。康佳集团将以订单和投资为杠杆，牵引外部资源流入，同时优化内部治理确保园区高效运转。这一布局将对遂宁市产生深远影响：短期内加速电子信息产业规模化，中长期助力四川省打造全国领先的新高地。预期成效包括企业数量和质量的提升，以及形成可推广的产业示范区模型。最终，该园区将成为撬动区域经济新增长点的引擎，为川渝融合发展提供样板经验，实现产业升级和社会共赢的愿景。

  2025-07-26

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